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菲律宾的南海政策在历届政府之间展现出明确的延续性,但其在南海问题上的对华政策却表现出波动性变化特征。造成菲律宾南海政策波动性与延续性分裂的原因在于菲律宾总统在难以通过国内经济社会政策保证执政社会基础的情况下,其权力将被限定在以政治家族、军方、美国三大核心力量钩织的框架之内。鉴于美西方在菲律宾政治、经济、社会中的影响力远高于中国,菲律宾总统为了协调三大力量的利益诉求以维护执政地位通常选择牺牲对华政策。未来,在美国拜登政府“奥巴马+特朗普”组合升级版南海政策与菲律宾“搭积木法”升级南海主张的结合下,菲律宾新政