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【摘 要】高标准农田建设是国家推进城乡一体化和农业现代化的重要载体。因地制宜，科学规划编制高标准农田建设标准，至关重要。推进高标准农田建设和管理，建立长效机制是根本目标。本文结合江苏苏北实际，分析了苏北农村发展情况，提出了建设高标准农田应处理好的几个问题，也给出了建设高标准农田的一些建设。
【关键词】高标准；农田；建设；管理
高标准农田，是指旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。2013年《全国高标准农田建设总体规划》中提出，我国到2015年要建成4亿亩、到2020年建成8亿亩高标准农田。2014年06月，国家质检总局、国家标准委批准发布了《高标准农田建设通则》国家标准，解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题。这必将加速推动我国农业现代化的发展，必将加速推动我国城乡一体化的建设，社会主义新农村必将临来新一轮大的调整和变化。江苏早在2003年就提出“两个率先”，即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。而苏北是农业大区，是江苏能否按序时实现“两个率先”的关键。高标准农田建设给苏北特别是农村发展带来了新的机遇，希望各方能紧紧抓住，努力发展，更好做好富民强省目标。
一、苏北“三农”现状
（一）苏北农民希望思变迫切。江苏经济发展基本上可用层级来形容，越往南越富，越往北越穷，所以就有苏南、苏中、苏北的划分。苏南有多个县市经济发展居全国前列，而苏北有多个县市经济发展刚刚脱贫。受到苏南经济发展带动和我国经济发展大环境的影响，苏北地区人民迫切期望变化。迫切期望变化主要表现为两个方面：一是迫切期望转变耕作方式，传统的播种、施肥、除草、收割、打晒方法已经成为历史，全部使用现代化农业机械进行，而以家庭为单位承包下的小块土地严重影响现代农业机械耕作，许多农民自觉开始土地流转，小田合大田，统一耕作、统一管理，这是国家高标准农田建设的一个现实基础；二是迫切期望改善人居环境，在部分苏北农村，没有村办企业，集体经济收入多年来基本上是零，许多农户在县城或乡镇上买房，农村居民期望改善居住环境是国家高标准农田建设的又一个现实基础。
（二）苏北农村人才严重缺乏。苏北乡村两级干部队伍中，大专及以上学历占5%左右，主要集中在乡镇班子成员和大学生村官两个方面，他们平时主要应付于每年两次桔杆禁烧、两次计划生育、保险统筹、防违制违、信防稳定，而缺乏对民生事业、经济发展等农民群众息息相关又实实在在的工作谋划。农业人口中，由于现在播种、施肥、除草、收割、打晒都可由机械代替传统手工操作完成，所以基本上种田的都为50岁以上的老人在家完成，年轻的农民基本上都已转化为城里工业打工工人。高标准农田建设需要懂技术、会管理、有能力的新型农民来做家庭农场、高效农业、特色农业，农业现代化、信息化需要有知识、有文化、素质高的农民人才来推进，这一点不可或缺。
（三）苏北农业生产关系某种程度上束缚生产力发展。农业生产关系是在农业生产过程中形成的人与人之间关系，农业生产力包括农业生产工具和农民，随着国家科技进步和信息化水平的提高，农业生产工具已经大大改善，农民认知水平也相对提高，而我国一直沿用1978年十一届三中全会时确定的家庭承包责任制生产关系，在市场经济深入发展的今天，某种程度上束缚了农业生产力的发展，阻碍了现代农业的推进步伐，直接影响到农业的增产、农民的增收。农业生产关系必须调整使之适应生产力的发展。目前因国家各项农业补贴政策，让农民还没有不要土地，当农民在城里打工挣的钱远大于种地挣钱多的时候，或许农民就会放弃种田。国家农业补贴只能解决一时问题，不能解决长远问题，更不能完全解决农业生产关系和农业生产力之间的矛盾问题。
二、国家高标准农田建设的几个特点
（一）系统性。国家标准农田建设虽要求因地制宜，适当整小合大，但就苏北农村现状而言，肯定要涉及到村居环境改善、美丽乡村建设、用地性质调整、户集制度调整等诸多城乡一体化建设的相关问题，所以说国家高标准农田建设实际上是社会主义新农村建设中农业现代化和城乡一体化两个方面的协调发展，是个系统工程。
（二）规范性。国家标准农田建设是作为永久基本农田的耕地，根据各地地理风情的不同，国家已经制订了科学指标体系，对田、土、水、路、林、电、技、管都有明确的建设标准，对建设监管和建后管理也有要求。
（三）现代性。纵向上比较，中国农业发展速度是很大的，解决了中国人的吃饭问题，对中国特定阶段的发展作出了重要贡献。横向上比较，中国是农业大国而不是农业强国，农业科技成果转化为生产力的工作还远远不够，跟临近的日本比较差距还很大，与我国的台湾比较也有差距。我们要树立大农业、精致农业、生态农业、观光农业、人与自然和谐农业、安全放心农业思想，着眼于长远、着眼于前沿发展农业，为中国特色社会主义各项事业保驾护航和奠定基础。
三、建设国家高标准农田要处理好几个关系
（一）处理好社会稳定和经济发展两者关系。社会要确保稳定，经济更要努力发展。要用发展来解决发展中带来的矛盾问题，要用大发展、大变革来弱化小矛盾、小问题。标准农田建设涉及到土地确权、土地流转、村居建设、组织管理等农民切身利益，土地是农民的命根子，只要有人想动它，农民会很敏感，会很在意。所以要做好农民思想工作，将政府要做转化为农民自己要做，将农民被动接受转化为主动要求，标准农田建设是解决“三农”问题重要途径，是改善农民生产、生活的。调动农民参与标准农田建设的积极性，将标准农田建设与农民各种利益挂起钩来，让农民感受到思变才能富有，劳动一定能产出价值。
（二）处理好村居、农田、组织三者关系。这个关系其实是中国特色社会主义新农村建设的核心问题，也就是农业、农村、农民（简称“三农”）问题，农民生活在农村是要靠农田来养活的。怎么合理按排村居、怎么种好农田就是农民每天面对和思考的问题，也是政府每天研究的课题。什么样的村居才最符合目前或者说未来农民生产、生活，什么样的村居才最符合人与自然的和谐发展。什么样的耕作关系才最适应目前或者说未来一段时间中国农业生产力的发展要求。建议有条件的农业大市建设新农村发展研究院或新农村研究政策室，专门研究“三农”问题，需要说明的是以前国家也要求相关高校成立的相关研究部门，但因没有编制、经费等诸多因素，而基本流于形式，相对成果少之又少。 （三）处理好政府、企业、农民三者关系。新中国建立以来，每年国家在农业上投入很大，新增建设用地补偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助专项资金、测土配方施肥资金、大型灌区继续配套及节水投资、粮食增产能力投资以及新农村建设、生态环境建设等项目资金很多。可现实情况是建设不到位、农民不领情、农业发展慢。国家每年1号文件都谈农业问题，可农业问题一直不能理顺关系。为什么？我想建议注意三个问题的认识。一要突出农民在标准农田建设中主体地位。农田的使用权和管理权是属于农民的，标准农田建成后，还得由农民来使用、来管理，这是肯定的，所以不管是政府也好，企业也罢，都是在为农民服务，农民是标准农田建设的出发点也是落脚点。二是强化市场资源调配。中国特色的社会主义市场经济体制已经比较完备，而农业开发市场作用还基本上处于起点阶段，两方面原因，一方面是国家土地政策，二方面是农业开发本身投资大、风险大、收益小。今后要发挥市场资源调配作用，包括资金调配、人才调配、技术调配等等。三要发挥政府主导作用。农业强国是整个国家的大战略，关系到社会稳定和发展大局，让工业返哺农业，实现农业现代化是国家发展的必由之路，所以国家要加强农业规划，加大投资基础实施、公共实施，主导一批亮点工程、样板工亮、特色工程。总之在政府、企业、农民三者角色关系中，政府是主导、企业是主建、农民是主体。
（四）处理好规划、建设、管护三者关系。规划要科学，建设要品质、管护要成长效。如何科学规划，需要理论指导，先行研究，搞清在现行制度下“三农”的内在规律，把握分清“三农”所处形势，既不能落后，更不能脱离现实。在规划过程中还要处理好控制性规划和详细性规划的关系，注意详细性规划（地方性规划）力量不强、经费不足的问题，而影响控制性规划（全局性规划）的实施。建设工程是百年大计，质量是生命线，农业工程更要经受住自然、历史的考验，绝不能因工程质量问题造成生命、财产损失，影响党和国家的形象。管护如何形成长效机制，实际上是很重要的一个问题，过去建设的一些农田水利、田间道路、林木防护由于得不到有效管理，造成重复投资，浪费现象严重。建议标准农田建成后的管护工作分为两部分组成，农田本身部分还交由家庭农场、农业合作社、相关涉农企业、农民本身来管理，农田附属公共设施部分象城市物业管理办法一样交由企业来管护，注意明确好责权利关系。规划、建设、管护三者既相互独立，又相互紧密联系，没有合理的规划、高品质的建设，管护工作是做不好的，建设、管护工作反过来也进一步推动科学规划。
四、建设高标准农田的几点建议
（一）建立研究、研讨平台。一是要建立科学研究平台。科学研究平台，一可以委托实力较强的科研院所建立，这种方法比较简单，容易出成果，成果理论层次较高，应用起来不一定能够符合实际。二可以委托相关农业大市建立，这种方法实现也不难，优势是实践经验丰富，不足是理论层次不高。三可以委托第三方（企业）建立，科研项目、成果完全通过市场来操作，科研人员可以由科研院所、高校、政府官员组成，优势是灵活、有用，不足是培育第三方（企业）需要一个过程。四可以进一步加强已有科研成果的转化，进一步总结已有经验、论证已有成果可行性、可操作性。研讨平台一是可以举办专门研讨会。定期举办研讨会，将各自项目研究进程、可行性、必要性、需要解决的问题、应用性、推广性等阶段性成果进行交流、探讨，对已有成果再创造、再深化，可以产生新的更科学的研究成果。二是可以通过网络平台实现，网络具有不定时、不定点，要求不高的特点，交流方便快捷，便于吸收各层次人员智慧，共谋规划建设新农村。
（二）建立新农村建设规划设计院。规划属于专业性很强的技术类工作，需要成立专业的新农村建设规划设计部门，为新农村建设服务。新农村建设规划设计院可以做以下几件事情：一是对农业区域发展进行战略性研究，对农业经营提供咨询服务，对新农村建设、高标准农田建设提供规划设计；二是对产业发展规划、产业项目可行性研究和产业发展政策研究；三是农业概念规划、开发经营策略研究及整合推广；四产业园区战略规划、空间设计规划、开发运营研究及招商推广；五是生态旅游产业规划、文化旅游项目策划；六是高端会展、主题招商及大型文化活动策划；七是标准农田中的八大要素进行规划设计等。
（三）成立新农村建设项目管理养护中心。农田管理交还给农民，这个农民指是的家庭农场、农业合作组织、涉及企业及农民个体等为单位的法人组织，农业基础实施和公共实施，甚至包括农机、农技部分交给企业管理，农民组织定期向管理企业部门交纳物业管理费。这样既明确了责任主体，又节约了成本，更有利于农业产业化的形成，更推动了农业市场经济的进一步发展，还让政府丢掉长期管又管不好的包袱。
国家高标准农田建设对于推进城乡一体化和农业现代化建设意义重大，国家投入了大量的精力和物力，各级政府部门也非常重视。结合各地特点，因地制宜，建设国家高标准农田标准是前提，解决建成什么国家高标准农田的问题。国家高标准农田应结合城乡一体化建设和农业现代化建设一起来考虑，一起来规划，不能单独行动，重复建设，造成不必要浪费。每个地方条件不一样，所以如何建设国家高标准农田以及建后如何管理也是要重点关注和解决的一个问题。建议建立研究、研讨平台、新农村建设规划设计院、新农村建设项目管理养护中心等相关组织，进行服务外包，实行市场化运作，确保国家高标准农田政策能够落到实处。
参考文献：
[1]赵琦，陈曙光，叶新华.高标准农田建设的做法与思考[J].农业开发研究，2009（3）.
[2] 罗旭.高标准农田建设中应注意的事项[J].水利科技与经济，2012（9）.
[3]王彩琴，李亚峰.精心组织高标准农田建设充分发挥示范引领作用[J].中国农业综合开发，2011（3）.
[4]龙涛.建设高标准农田需做到“三个关注”[J].中国农业综合开发，2011（9）.
[5]国家农业综合开发办公室.2014年工作要点[J].中国农
业综合开发，2014（3）：3-6.
【关键词】高标准；农田；建设；管理
高标准农田，是指旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。2013年《全国高标准农田建设总体规划》中提出，我国到2015年要建成4亿亩、到2020年建成8亿亩高标准农田。2014年06月，国家质检总局、国家标准委批准发布了《高标准农田建设通则》国家标准，解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题。这必将加速推动我国农业现代化的发展，必将加速推动我国城乡一体化的建设，社会主义新农村必将临来新一轮大的调整和变化。江苏早在2003年就提出“两个率先”，即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。而苏北是农业大区，是江苏能否按序时实现“两个率先”的关键。高标准农田建设给苏北特别是农村发展带来了新的机遇，希望各方能紧紧抓住，努力发展，更好做好富民强省目标。
一、苏北“三农”现状
（一）苏北农民希望思变迫切。江苏经济发展基本上可用层级来形容，越往南越富，越往北越穷，所以就有苏南、苏中、苏北的划分。苏南有多个县市经济发展居全国前列，而苏北有多个县市经济发展刚刚脱贫。受到苏南经济发展带动和我国经济发展大环境的影响，苏北地区人民迫切期望变化。迫切期望变化主要表现为两个方面：一是迫切期望转变耕作方式，传统的播种、施肥、除草、收割、打晒方法已经成为历史，全部使用现代化农业机械进行，而以家庭为单位承包下的小块土地严重影响现代农业机械耕作，许多农民自觉开始土地流转，小田合大田，统一耕作、统一管理，这是国家高标准农田建设的一个现实基础；二是迫切期望改善人居环境，在部分苏北农村，没有村办企业，集体经济收入多年来基本上是零，许多农户在县城或乡镇上买房，农村居民期望改善居住环境是国家高标准农田建设的又一个现实基础。
（二）苏北农村人才严重缺乏。苏北乡村两级干部队伍中，大专及以上学历占5%左右，主要集中在乡镇班子成员和大学生村官两个方面，他们平时主要应付于每年两次桔杆禁烧、两次计划生育、保险统筹、防违制违、信防稳定，而缺乏对民生事业、经济发展等农民群众息息相关又实实在在的工作谋划。农业人口中，由于现在播种、施肥、除草、收割、打晒都可由机械代替传统手工操作完成，所以基本上种田的都为50岁以上的老人在家完成，年轻的农民基本上都已转化为城里工业打工工人。高标准农田建设需要懂技术、会管理、有能力的新型农民来做家庭农场、高效农业、特色农业，农业现代化、信息化需要有知识、有文化、素质高的农民人才来推进，这一点不可或缺。
（三）苏北农业生产关系某种程度上束缚生产力发展。农业生产关系是在农业生产过程中形成的人与人之间关系，农业生产力包括农业生产工具和农民，随着国家科技进步和信息化水平的提高，农业生产工具已经大大改善，农民认知水平也相对提高，而我国一直沿用1978年十一届三中全会时确定的家庭承包责任制生产关系，在市场经济深入发展的今天，某种程度上束缚了农业生产力的发展，阻碍了现代农业的推进步伐，直接影响到农业的增产、农民的增收。农业生产关系必须调整使之适应生产力的发展。目前因国家各项农业补贴政策，让农民还没有不要土地，当农民在城里打工挣的钱远大于种地挣钱多的时候，或许农民就会放弃种田。国家农业补贴只能解决一时问题，不能解决长远问题，更不能完全解决农业生产关系和农业生产力之间的矛盾问题。
二、国家高标准农田建设的几个特点
（一）系统性。国家标准农田建设虽要求因地制宜，适当整小合大，但就苏北农村现状而言，肯定要涉及到村居环境改善、美丽乡村建设、用地性质调整、户集制度调整等诸多城乡一体化建设的相关问题，所以说国家高标准农田建设实际上是社会主义新农村建设中农业现代化和城乡一体化两个方面的协调发展，是个系统工程。
（二）规范性。国家标准农田建设是作为永久基本农田的耕地，根据各地地理风情的不同，国家已经制订了科学指标体系，对田、土、水、路、林、电、技、管都有明确的建设标准，对建设监管和建后管理也有要求。
（三）现代性。纵向上比较，中国农业发展速度是很大的，解决了中国人的吃饭问题，对中国特定阶段的发展作出了重要贡献。横向上比较，中国是农业大国而不是农业强国，农业科技成果转化为生产力的工作还远远不够，跟临近的日本比较差距还很大，与我国的台湾比较也有差距。我们要树立大农业、精致农业、生态农业、观光农业、人与自然和谐农业、安全放心农业思想，着眼于长远、着眼于前沿发展农业，为中国特色社会主义各项事业保驾护航和奠定基础。
三、建设国家高标准农田要处理好几个关系
（一）处理好社会稳定和经济发展两者关系。社会要确保稳定，经济更要努力发展。要用发展来解决发展中带来的矛盾问题，要用大发展、大变革来弱化小矛盾、小问题。标准农田建设涉及到土地确权、土地流转、村居建设、组织管理等农民切身利益，土地是农民的命根子，只要有人想动它，农民会很敏感，会很在意。所以要做好农民思想工作，将政府要做转化为农民自己要做，将农民被动接受转化为主动要求，标准农田建设是解决“三农”问题重要途径，是改善农民生产、生活的。调动农民参与标准农田建设的积极性，将标准农田建设与农民各种利益挂起钩来，让农民感受到思变才能富有，劳动一定能产出价值。
（二）处理好村居、农田、组织三者关系。这个关系其实是中国特色社会主义新农村建设的核心问题，也就是农业、农村、农民（简称“三农”）问题，农民生活在农村是要靠农田来养活的。怎么合理按排村居、怎么种好农田就是农民每天面对和思考的问题，也是政府每天研究的课题。什么样的村居才最符合目前或者说未来农民生产、生活，什么样的村居才最符合人与自然的和谐发展。什么样的耕作关系才最适应目前或者说未来一段时间中国农业生产力的发展要求。建议有条件的农业大市建设新农村发展研究院或新农村研究政策室，专门研究“三农”问题，需要说明的是以前国家也要求相关高校成立的相关研究部门，但因没有编制、经费等诸多因素，而基本流于形式，相对成果少之又少。 （三）处理好政府、企业、农民三者关系。新中国建立以来，每年国家在农业上投入很大，新增建设用地补偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助专项资金、测土配方施肥资金、大型灌区继续配套及节水投资、粮食增产能力投资以及新农村建设、生态环境建设等项目资金很多。可现实情况是建设不到位、农民不领情、农业发展慢。国家每年1号文件都谈农业问题，可农业问题一直不能理顺关系。为什么？我想建议注意三个问题的认识。一要突出农民在标准农田建设中主体地位。农田的使用权和管理权是属于农民的，标准农田建成后，还得由农民来使用、来管理，这是肯定的，所以不管是政府也好，企业也罢，都是在为农民服务，农民是标准农田建设的出发点也是落脚点。二是强化市场资源调配。中国特色的社会主义市场经济体制已经比较完备，而农业开发市场作用还基本上处于起点阶段，两方面原因，一方面是国家土地政策，二方面是农业开发本身投资大、风险大、收益小。今后要发挥市场资源调配作用，包括资金调配、人才调配、技术调配等等。三要发挥政府主导作用。农业强国是整个国家的大战略，关系到社会稳定和发展大局，让工业返哺农业，实现农业现代化是国家发展的必由之路，所以国家要加强农业规划，加大投资基础实施、公共实施，主导一批亮点工程、样板工亮、特色工程。总之在政府、企业、农民三者角色关系中，政府是主导、企业是主建、农民是主体。
（四）处理好规划、建设、管护三者关系。规划要科学，建设要品质、管护要成长效。如何科学规划，需要理论指导，先行研究，搞清在现行制度下“三农”的内在规律，把握分清“三农”所处形势，既不能落后，更不能脱离现实。在规划过程中还要处理好控制性规划和详细性规划的关系，注意详细性规划（地方性规划）力量不强、经费不足的问题，而影响控制性规划（全局性规划）的实施。建设工程是百年大计，质量是生命线，农业工程更要经受住自然、历史的考验，绝不能因工程质量问题造成生命、财产损失，影响党和国家的形象。管护如何形成长效机制，实际上是很重要的一个问题，过去建设的一些农田水利、田间道路、林木防护由于得不到有效管理，造成重复投资，浪费现象严重。建议标准农田建成后的管护工作分为两部分组成，农田本身部分还交由家庭农场、农业合作社、相关涉农企业、农民本身来管理，农田附属公共设施部分象城市物业管理办法一样交由企业来管护，注意明确好责权利关系。规划、建设、管护三者既相互独立，又相互紧密联系，没有合理的规划、高品质的建设，管护工作是做不好的，建设、管护工作反过来也进一步推动科学规划。
四、建设高标准农田的几点建议
（一）建立研究、研讨平台。一是要建立科学研究平台。科学研究平台，一可以委托实力较强的科研院所建立，这种方法比较简单，容易出成果，成果理论层次较高，应用起来不一定能够符合实际。二可以委托相关农业大市建立，这种方法实现也不难，优势是实践经验丰富，不足是理论层次不高。三可以委托第三方（企业）建立，科研项目、成果完全通过市场来操作，科研人员可以由科研院所、高校、政府官员组成，优势是灵活、有用，不足是培育第三方（企业）需要一个过程。四可以进一步加强已有科研成果的转化，进一步总结已有经验、论证已有成果可行性、可操作性。研讨平台一是可以举办专门研讨会。定期举办研讨会，将各自项目研究进程、可行性、必要性、需要解决的问题、应用性、推广性等阶段性成果进行交流、探讨，对已有成果再创造、再深化，可以产生新的更科学的研究成果。二是可以通过网络平台实现，网络具有不定时、不定点，要求不高的特点，交流方便快捷，便于吸收各层次人员智慧，共谋规划建设新农村。
（二）建立新农村建设规划设计院。规划属于专业性很强的技术类工作，需要成立专业的新农村建设规划设计部门，为新农村建设服务。新农村建设规划设计院可以做以下几件事情：一是对农业区域发展进行战略性研究，对农业经营提供咨询服务，对新农村建设、高标准农田建设提供规划设计；二是对产业发展规划、产业项目可行性研究和产业发展政策研究；三是农业概念规划、开发经营策略研究及整合推广；四产业园区战略规划、空间设计规划、开发运营研究及招商推广；五是生态旅游产业规划、文化旅游项目策划；六是高端会展、主题招商及大型文化活动策划；七是标准农田中的八大要素进行规划设计等。
（三）成立新农村建设项目管理养护中心。农田管理交还给农民，这个农民指是的家庭农场、农业合作组织、涉及企业及农民个体等为单位的法人组织，农业基础实施和公共实施，甚至包括农机、农技部分交给企业管理，农民组织定期向管理企业部门交纳物业管理费。这样既明确了责任主体，又节约了成本，更有利于农业产业化的形成，更推动了农业市场经济的进一步发展，还让政府丢掉长期管又管不好的包袱。
国家高标准农田建设对于推进城乡一体化和农业现代化建设意义重大，国家投入了大量的精力和物力，各级政府部门也非常重视。结合各地特点，因地制宜，建设国家高标准农田标准是前提，解决建成什么国家高标准农田的问题。国家高标准农田应结合城乡一体化建设和农业现代化建设一起来考虑，一起来规划，不能单独行动，重复建设，造成不必要浪费。每个地方条件不一样，所以如何建设国家高标准农田以及建后如何管理也是要重点关注和解决的一个问题。建议建立研究、研讨平台、新农村建设规划设计院、新农村建设项目管理养护中心等相关组织，进行服务外包，实行市场化运作，确保国家高标准农田政策能够落到实处。
参考文献：
[1]赵琦，陈曙光，叶新华.高标准农田建设的做法与思考[J].农业开发研究，2009（3）.
[2] 罗旭.高标准农田建设中应注意的事项[J].水利科技与经济，2012（9）.
[3]王彩琴，李亚峰.精心组织高标准农田建设充分发挥示范引领作用[J].中国农业综合开发，2011（3）.
[4]龙涛.建设高标准农田需做到“三个关注”[J].中国农业综合开发，2011（9）.
[5]国家农业综合开发办公室.2014年工作要点[J].中国农
业综合开发，2014（3）：3-6.