金融为养老业发展提供资金支持

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  3月21日,中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(简称《意见》),指出为应对人口老龄化,改进完善养老领域金融服务,将探索建立养老金融事业部制,加大对养老领域的信贷支持力度。同时,为促进养老服务业发展,将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,并推动符合条件的养老服务企业上市融资。
  点评:随着社会老龄化的加剧,养老问题日益引发社会关注。而养老服务体系建设又是一项系统性工程。从健康养护行业人员的工作素养到养老院等硬件的建设,从老年大学等丰富老年人精神文化生活的软性服务到满足“养老、治病、娱乐”合为一体的现代综合性养老需求,无不需要顶层设计的支持、专业人员的培训和相关基础设施的建设,而资金更是不可或缺。此时,《意见》的出台为保障养老服务业稳健发展,持续注入资金“活水”。
  我国养老金融业务总体处于初级阶段,居民养老的金融产品和服务品种单一,养老资产管理的理念和机制比较滞后,养老金融业的服务模式比较粗放,与居民对养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。针对这个问题,《意见》指出,鼓励银行、证券、信托、基金、保险等各类金融机构针对不同年龄群体的养老保障需求,积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品。针对对小微养老服务企业的支持一直是传统信贷薄弱环节的问题。《意见》鼓励符合条件的金融机构通过发行金融债、信贷资产支持证券等方式,募集资金重点用于支持小微养老服务企业发展。此外,鼓励中小养老服务企业发行中小企业集合票据、集合债券、中小企业私募债,积极发挥各类担保增信机构作用,为中小养老服务企业发债提供增信支持,也是缓解资金之渴的有效途径。
  《意见》还有很多金融支持养老服务业的亮点。其实,保障“老有所养”战略目标顺利实现,离不开金融机构的支持和一系列融资手段的推出,这要求金融业根据差异化需求推出品种更丰富的产品,构建更新更畅通的融资渠道,动员更多元的社会力量参与进来。唯有如此,李克强总理在两会上作出的“老有所养不会、也绝不能是一句空话”的承诺,才能真正得到落实
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