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摘 要：信息化作战是未来空军作战的主要样式。空军作战财务保障呈现出技术性、时效性、安全性、一体性强等特点，空军各级财务部门必须依据新的特点抓好财务保障准备工作。
关键词：空军作战；信息作战；财务保障
信息化条件下空军作战财务保障，既有不同于以往战争条件下的时代特征，也有区别于其它保障的专业特点。准确把握其特点要求，对于理清信息化条件下空军作战财务保障的基本思路，具有十分重要的意义。
1、信息化条件下空军作战高消耗性强，经费需求量巨大，财务保障任务十分繁重
信息化条件下空军作战，保障任务剧增，工作头绪繁多，财务准备时间短暂，供需矛盾突出。第一，战前准备阶段财务保障任务繁重。部队由经常性战备转入等级战备一直到实施作战，中间准备时间很短，受领任务、组织计划、任务分工、经费请领、经费划拨和现金储备等工作，财务部门必须在短时间内完成。空军各级财务部门必须根据上级下达的作战任务和本级部队的作战部署、财力可能和物资储备情况等，及时调整修订战时财务保障预案和战时经费预算；向本级部队下达战时财务保障指示；向上级申请作战费并向部队下拨作战费预拨款；组织新补充财务人员的临战综合训练；进行前后方财务工作分工、清理经费、提取现金和准备《战时人员供给证》等战前业务准备工作；完成跨区机动部队的账户转接等事宜。第二，作战实施阶段现金供应困难。信息化作战条件下作战环境中，银行转账结算非常不便，很多战时开支只能使用现金。作战过程中，现金既要保障官兵和亲属的生活急需，又要满足部队临时扩编的开支；既要用于保障部队机动过程中的物资采购，又要保障征用民工、民力等所需；还要保障作战奖励、伤亡抚恤等相当数量的现金。特别是近几年来，中外联合军事演习、联合反恐行动增多，异国作战需要准备所需现金、外币和军用券等，现金的提取、携带、保管、发放等任务繁重艰巨。第三，战后清理结算任务量大。未来信息化条件下空军作战，受战斗和非战斗因素影响，部队供应实力变化不断，供给关系频繁转接。加上受预(决)算时间不稳定、地方动员结算方式多样等因素影响，战后财务结算工作非常复杂，将大量发行军用代金券、商品流通券等，战后往来款项和战损赔款的清理也比较复杂，需要花费大量人力，所有这些将明显加大财务保障的任务量。
2、信息化条件下空军作战技术性强，作战准备和实施活动对经费保障依赖性强
信息化条件下空军作战，对武器装备发展、战场设施建设、人才队伍培养和军事训练实施等，提出更高的要求、更高的标准，赋予全新的内涵。要打造能真正确保打赢信息化条件下航空兵、地面部队精锐之师，没有足额可靠的财力保障是不可能的。在武器装备方面，随着装备信息技术含量的不断提高，对经费保障提出了更高的要求。第一，研制费用大幅度上涨。2005年3月18日．新浪网军事栏目《防务新闻》报道，美国JSF"联合攻击战斗机"计划中的F一35B海军舰载型F一35"联合攻击战斗机"的研制、生产和采购，预计总费用将达2450亿美元。美军"未来作战系统"的研制开发和采购，将耗资1770亿美元。西欧国家联合开发的欧洲战斗机，其研制和生产费用目前已超过900亿美元。美军的1艘航母造价高达40多亿美元，1架B一2隐形轰炸机造价为5亿多美元。第二，武器装备的购置费用也呈几何级数增长。现在引进一架第三代歼击机所花的费用，可以购置10~20架第二代国产歼击机。第三，基础设施建设需要巨额财力。过去建一个空军雷达阵地只需几百万、几千万元，现在一个新型空军雷达阵地需要10多个亿。
3、信息化条件下空军作战一体化性强，体系化保障成为大势所趋，财务保障组织协调难度大
未来信息化条件下空军作战，将在全领域、全时空、全方位展开。一体化联合作战将成为主要的作战方式。与之相适应，空军财务保障活动也呈现出高度一体化的特征。一是保障主体复杂多元。信息化条件下空军作战财务保障关系复杂，涉及多个部门、多个单位。在横向方面，既有联勤财务系统，地方金融网点、财务服务中介机构。在纵向方面，既涉及空军战略、战役和战术财务保障机构。纵横共同构成了一个完整的财务保障体系，缺少哪个层次，哪个环节都将直接影响财务保障的顺利进行。二是保障内容高度一体。信息化条件下空军作战财务保障内容丰富，既要保障部队平时的武器装备建设、人才建设和信息化建设等日常之需，又要重点关照军事斗争后勤准备，一旦发生战争、突发事件等紧急情况，必须启动财务应急保障机制，实施应急保障。这种情况下，空军财务系统、联勤财务系统与国家财政系统将高度一体，共同承担财务保障任务。三是保障手段高度一体。信息化条件下空军作战，财务保障将日益实现网络化。财务专业网络、财务管理系统、电子转账系统和电子数据交换系统等日益成为综合集成的完整系统。依托财务系统，财务人员可以在网上进行预决算的编报审核、经费指标的划拨核销和合同经费支付等。
4、信息化条件下空军作战突发性强，作战经费需求急剧增长，部队经费筹供量巨大
信息化条件下空军作战，强度高、节奏快、突发性强，短时间内军费需求急剧膨胀，财务保障时间紧，数量大，要求高。集中体现在四个方面：第一，航空兵、地面部队、后勤部队、预备役部队扩建扩编，总员额大幅度增加，需要大量经费。第二，信息化航空兵器、地面武器装备的购置维修需要巨额经费。在扩建扩编部队的同时，同步甚至提前购置维修武器装备，有些部队的武器装备需要更换，并且所需的购置维修费用不断攀升。平时以技术形态储备的武器装备需要购置生产线开工生产，以满足战争急需，所有这些都需要大量的财力作保证。第三，购置大宗物资需要巨额经费。信息化条件下空军作战，使用强度大，机动范围广，信息化程度越来越高，对航空弹药，航空油料和航空器材的需求量将显著增加。加之机场、阵地环境更加透明，装备物资器材战损比例也将呈现上升趋势，这就需要随时抢修购置武器装备。第四，后勤设施保障需要大量经费。未来战争的不确定性，使空军部队平时花费巨资所建设的指挥工事、机场、阵地、机场专用线等设施的有效性，在战时大打折扣。战争发起后，空军后勤不仅需要抢修扩建改造以上后勤设施，还要修建野战仓库，铺设输油管线，架设通信线路等临时性设施和修筑临时性军营和生活设施。没有必要的经费作保障，要完成这些后勤设施抢建抢修任务是不可能的。这就要求财务系统及时掌握部队财力需求，准确控制经费投量、投向，确保经费保障及时准确到位。
5、信息化条件下空军作战突变性强，战场情况瞬息万变，财务保障时效性要求高
信息化条件下空军作战，战争发起突然，持续时间短，对财务保障时效提出了更高要求。一是经费筹措时效性要求高。部队受领任务后，首先要做的工作就利用有限时间筹措给养、物资和器材。要完成这一任务，必须有充足及时的财力作保障。如果经费不及时到位，所有战前后勤准备工作都会落空。二是经费补给时效性要求高。信息化战场上，航空兵、地面部队作战节奏快，战场情况复杂多变。部队的经费需求通常无法事前预料，只有根据战场情况临时进行测算。空军各级财务部门必须在最短的时间内完成需求测算、经费筹措、经费提取和经费发放等工作，以满足作战部队完成任务所必需的经费需要。
参考文献:
[1] 库桂生等：军事后勤新变革[M]. 解放军出版社，2004。
[2] 佘志英等：走向世界信息后勤时代[M]. 海潮出版社，2005。
关键词：空军作战；信息作战；财务保障
信息化条件下空军作战财务保障，既有不同于以往战争条件下的时代特征，也有区别于其它保障的专业特点。准确把握其特点要求，对于理清信息化条件下空军作战财务保障的基本思路，具有十分重要的意义。
1、信息化条件下空军作战高消耗性强，经费需求量巨大，财务保障任务十分繁重
信息化条件下空军作战，保障任务剧增，工作头绪繁多，财务准备时间短暂，供需矛盾突出。第一，战前准备阶段财务保障任务繁重。部队由经常性战备转入等级战备一直到实施作战，中间准备时间很短，受领任务、组织计划、任务分工、经费请领、经费划拨和现金储备等工作，财务部门必须在短时间内完成。空军各级财务部门必须根据上级下达的作战任务和本级部队的作战部署、财力可能和物资储备情况等，及时调整修订战时财务保障预案和战时经费预算；向本级部队下达战时财务保障指示；向上级申请作战费并向部队下拨作战费预拨款；组织新补充财务人员的临战综合训练；进行前后方财务工作分工、清理经费、提取现金和准备《战时人员供给证》等战前业务准备工作；完成跨区机动部队的账户转接等事宜。第二，作战实施阶段现金供应困难。信息化作战条件下作战环境中，银行转账结算非常不便，很多战时开支只能使用现金。作战过程中，现金既要保障官兵和亲属的生活急需，又要满足部队临时扩编的开支；既要用于保障部队机动过程中的物资采购，又要保障征用民工、民力等所需；还要保障作战奖励、伤亡抚恤等相当数量的现金。特别是近几年来，中外联合军事演习、联合反恐行动增多，异国作战需要准备所需现金、外币和军用券等，现金的提取、携带、保管、发放等任务繁重艰巨。第三，战后清理结算任务量大。未来信息化条件下空军作战，受战斗和非战斗因素影响，部队供应实力变化不断，供给关系频繁转接。加上受预(决)算时间不稳定、地方动员结算方式多样等因素影响，战后财务结算工作非常复杂，将大量发行军用代金券、商品流通券等，战后往来款项和战损赔款的清理也比较复杂，需要花费大量人力，所有这些将明显加大财务保障的任务量。
2、信息化条件下空军作战技术性强，作战准备和实施活动对经费保障依赖性强
信息化条件下空军作战，对武器装备发展、战场设施建设、人才队伍培养和军事训练实施等，提出更高的要求、更高的标准，赋予全新的内涵。要打造能真正确保打赢信息化条件下航空兵、地面部队精锐之师，没有足额可靠的财力保障是不可能的。在武器装备方面，随着装备信息技术含量的不断提高，对经费保障提出了更高的要求。第一，研制费用大幅度上涨。2005年3月18日．新浪网军事栏目《防务新闻》报道，美国JSF"联合攻击战斗机"计划中的F一35B海军舰载型F一35"联合攻击战斗机"的研制、生产和采购，预计总费用将达2450亿美元。美军"未来作战系统"的研制开发和采购，将耗资1770亿美元。西欧国家联合开发的欧洲战斗机，其研制和生产费用目前已超过900亿美元。美军的1艘航母造价高达40多亿美元，1架B一2隐形轰炸机造价为5亿多美元。第二，武器装备的购置费用也呈几何级数增长。现在引进一架第三代歼击机所花的费用，可以购置10~20架第二代国产歼击机。第三，基础设施建设需要巨额财力。过去建一个空军雷达阵地只需几百万、几千万元，现在一个新型空军雷达阵地需要10多个亿。
3、信息化条件下空军作战一体化性强，体系化保障成为大势所趋，财务保障组织协调难度大
未来信息化条件下空军作战，将在全领域、全时空、全方位展开。一体化联合作战将成为主要的作战方式。与之相适应，空军财务保障活动也呈现出高度一体化的特征。一是保障主体复杂多元。信息化条件下空军作战财务保障关系复杂，涉及多个部门、多个单位。在横向方面，既有联勤财务系统，地方金融网点、财务服务中介机构。在纵向方面，既涉及空军战略、战役和战术财务保障机构。纵横共同构成了一个完整的财务保障体系，缺少哪个层次，哪个环节都将直接影响财务保障的顺利进行。二是保障内容高度一体。信息化条件下空军作战财务保障内容丰富，既要保障部队平时的武器装备建设、人才建设和信息化建设等日常之需，又要重点关照军事斗争后勤准备，一旦发生战争、突发事件等紧急情况，必须启动财务应急保障机制，实施应急保障。这种情况下，空军财务系统、联勤财务系统与国家财政系统将高度一体，共同承担财务保障任务。三是保障手段高度一体。信息化条件下空军作战，财务保障将日益实现网络化。财务专业网络、财务管理系统、电子转账系统和电子数据交换系统等日益成为综合集成的完整系统。依托财务系统，财务人员可以在网上进行预决算的编报审核、经费指标的划拨核销和合同经费支付等。
4、信息化条件下空军作战突发性强，作战经费需求急剧增长，部队经费筹供量巨大
信息化条件下空军作战，强度高、节奏快、突发性强，短时间内军费需求急剧膨胀，财务保障时间紧，数量大，要求高。集中体现在四个方面：第一，航空兵、地面部队、后勤部队、预备役部队扩建扩编，总员额大幅度增加，需要大量经费。第二，信息化航空兵器、地面武器装备的购置维修需要巨额经费。在扩建扩编部队的同时，同步甚至提前购置维修武器装备，有些部队的武器装备需要更换，并且所需的购置维修费用不断攀升。平时以技术形态储备的武器装备需要购置生产线开工生产，以满足战争急需，所有这些都需要大量的财力作保证。第三，购置大宗物资需要巨额经费。信息化条件下空军作战，使用强度大，机动范围广，信息化程度越来越高，对航空弹药，航空油料和航空器材的需求量将显著增加。加之机场、阵地环境更加透明，装备物资器材战损比例也将呈现上升趋势，这就需要随时抢修购置武器装备。第四，后勤设施保障需要大量经费。未来战争的不确定性，使空军部队平时花费巨资所建设的指挥工事、机场、阵地、机场专用线等设施的有效性，在战时大打折扣。战争发起后，空军后勤不仅需要抢修扩建改造以上后勤设施，还要修建野战仓库，铺设输油管线，架设通信线路等临时性设施和修筑临时性军营和生活设施。没有必要的经费作保障，要完成这些后勤设施抢建抢修任务是不可能的。这就要求财务系统及时掌握部队财力需求，准确控制经费投量、投向，确保经费保障及时准确到位。
5、信息化条件下空军作战突变性强，战场情况瞬息万变，财务保障时效性要求高
信息化条件下空军作战，战争发起突然，持续时间短，对财务保障时效提出了更高要求。一是经费筹措时效性要求高。部队受领任务后，首先要做的工作就利用有限时间筹措给养、物资和器材。要完成这一任务，必须有充足及时的财力作保障。如果经费不及时到位，所有战前后勤准备工作都会落空。二是经费补给时效性要求高。信息化战场上，航空兵、地面部队作战节奏快，战场情况复杂多变。部队的经费需求通常无法事前预料，只有根据战场情况临时进行测算。空军各级财务部门必须在最短的时间内完成需求测算、经费筹措、经费提取和经费发放等工作，以满足作战部队完成任务所必需的经费需要。
参考文献:
[1] 库桂生等：军事后勤新变革[M]. 解放军出版社，2004。
[2] 佘志英等：走向世界信息后勤时代[M]. 海潮出版社，2005。