论施工项目管理机制的建立和完善

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  摘要:文章结合笔者施工管理的实践经验,就各项目管理的各项措施和管理体系、如何建立和完善工期及怎样加强管理机制的运行等方面进行了总结和探讨。
   关键词:施工项目管理团队建设合同优化 管理方法
  中图分类号:C93文献标识码: A
  前言
  施工项目自一九八七年国家五部委在推广鲁布革工程管理经验提出后,正越来越显示出其强大的生命力,并越来越广泛地为全国各施工企业所接受和推广,很多公司是在这方而起步较晚的单位,还没有完全步入真正含义上的施工项目管理的轨道。现根据自己的实践经验浅谈一下施工项目管理的体会。
  一、提高施工项目管理认识,增强施工项目管理意识
  施工项目管理是为了使施工项目取得成功而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。因此施工项目管理的对象是施工项目,施工项目管理的职能同有管理的职能均是相同的。需要指出的是,施工项目的一次性,要求施工项目管理体制的程序和全面性,也需要有科学性,主要是用系统工程的观点、理论和方法进行管理。施工项目管理体制的目标是施工项目目标。该目标界定了施工项目管理的主要内容。这就是进度控制,质量控制,费用控制,合同管理,信息管理和组织协调。从这个意义上讲施工项目管理正是摄取了施工管理的精髓,变“大兵团”作战为“小分队”出击,这样不但调动了施工项目班子和职工的积极性,也为我们这些大中型企业在激烈的市场竞争开辟了一条寻生存、求发展的一条充满生机的道路。在市场经济中,不能说我们的企业是一个新兵,但就我们的体制来讲,还有“脱俗”,我们的大部分施工项目管理,实质上是分片管理,项目经理正没有完全起到实质上项目经理的作用。我们的这种体制和操作方式已远远落在了同行业的后面,也有悖于市场经济的运行规律。
  我们必须面对企业的现实,要确实认识到施工项目管理之路是施工企业生存发展的必经之路。要在全体职工中加强项目管理的意识,要使他们真正认识到施工项目管理是国民经济基础管理的重要内容,是建筑业成为支柱产业的支柱,是工程建设和建筑业改革的出发点,立足点和着眼点,是建筑企业的能量和竞争实力的体现,也是一门管理科学,将随着社会的进步,随着济的发展而发展。正要使职工认清这样一个客观规律,施工项管理之路迟早要走的,迟走不如早走,早走企业早受益,职工早得到。
  二、理顺现场上的运行体制,完善环节上的综合管理
  施工项目管理开创了施工企业的新型管理机制,集约了施工企业管理上的优势。通过对其他施工企业成功运用项目管理经验的分析和自己的学习体会,笔者认为项目管理其有别于传统的现场管理在于以下四点:
  1、是突出了项目负责人对项目施工的全权责任和企业法人在该项工程上的全权代理人的地位。这远比传统的行政层次上的工厂主任(队长)在项目施工上的责权突出明确的多。
  2、是项目管理强调对施工全过程的施工综合效益的管理。在施工阶段是为实现项目工程质量、工期、安全、造价等项目施工目标,按施工内在规律进行的计划、组织、协调、控制的综合性管理的一个系统工程。通俗讲是项目经理代表企业经理管工程。他要追求的目标和自始至终方方面面所应担的责任,可进行的管理是横向的、全过程、全方位的。这不同于过去行政条条施之于工地上的某些专业管理。是在管理组织上,施工项目管理组织是围绕着项目经理的项目施工经营管理保证体系,是一个完善的管理层,这也不同于过去按个工程、有工长、有计划、材料、设备就能干的了的事。
  3、是管理手段,施工项目管理是采取经济手段的合同“法制” 管理,一切施工过程经济活动都用合同约束,这是施工项目管理原则于过去工程行政手段为主的“人治”管理之处。
  以上我们可以看出,施工项目管理实质上就是以个人负全责成体系的一班人,用合同经济管理,这就消除了过去各专业环节脱节,衔接不紧的弊端。施工项目管理的这种职能同我们传统的工地管理职能有显然是有很大区别的。职能的转换关键在于机制的变革,我们生产产品的固定性和作业的流动性,决定了生产力诸要素结合在工程项目上并形成了一个独立的生产“单元”的基本规律,把经营、竞争、机制引到现场上来,通过合同的约束和科学的管理,使施工的直接组织者和作业者,在施工过程各个环节上渗透着服务观念,质量观念、效益观念、竞争观念等市场经济的观念,来提高和改善我们施工管理的素质水平,从根本上解决工程工期、质量、消耗、效益等问题,。在项目管理中加速内部机制的转换,组合工种配套精干的施工队伍,打破了传统的结构模式。充分调动广大职工积极性、集思广益、克服了重重困难。工地机制的这种变革,是我们推行项目管理内涵和把握关键,也是我们施工企业进行改革的重要环节。
  三、赋予项目管理激励机制,确立管理行为约束机制
  在项目管理实际操作中,我们应该把“激励”和“约束”两种机制都要运用到施工项目管理之中,这们才能真正调动职工积极性,为企业采信誉、创效益。笔者认为要真正把“激励”和“约束”两种机制引用到施工项目管理中,要抓好以下几点:
  1、承包范围不留活口,在承包前具体承包内容要按项目管理体制的要求,签订承包合同。对合同的关系项要考虑到施工现场的变化,不宜定的过细,但对承包范围和各项经济指标要包死。不留活口。辟如:质量、强调一订合同就定质量等级要求和变付使用后再修理费用自负的规定。工期、定交验撤点交付使用时间为合同工期限。成本、则规定直接费成本的工地能以自控的部分费用为其责任成本。对于各种停工、窝工等一些施工中不能见的费用,要用加系数的办法一揽子包死。
   2、承包奖罚要兑现。项目承包各项指标的奖罚问题,是“激励”和“约束”机制在施工项目管理各项具体内容上的具体体现。在承包之前要分别对各项指标进行反复测算,实践修正力求定量准确,适度。奖、要奖得别人羡慕、罚、也要罚得当事人心疼。这们才能真正体现项目管理的优越性。
  3、承包分配留后手。每月奖金按职务定额预支,竣工后算总帐,把分配“大头”放在“后手”。既有吸引力,也加强了项目承包负盈又负亏和自我约束力。想多收入,平时就得多努力,反之赔了,企业受损失,个人损失的代价也是很大的,
  4、承包办法加风险。承包引进风险机制是提高承包负亏和自我约束力的好办法。项目经理是施工项目管理的主要责任者,在承包项目管理时要交风险抵押金。项目经理应按规定享受岗位效益工资和月度奖金(奖金暂时不发),年终各项指标和整个工程项目一次性兑现,其年度奖励可以为风險抵押金额的二至三倍。项目终审盈余时间可按利润额比例提成予以奖励。
  如果承包指标不按合同要求完成,可根据年度工程项目承包合同奖罚条款和扣减风险抵押金,直至月度奖金全部免除。如个人直接责任,致使工程项目质量粗糙,工期拖延,成本亏损或造成重大安全事故的,除全部没收抵押金和扣发奖金外,还要处发一次性罚款,并下浮档案工资,性质严重者要按有关规定追究责任。
  四、全力抓好投入产出,实施项目整体优化
  在施工项目管理中,要想实现项目整体的优化,必须要抓好投入产出,这是实现经济效益和项目管理的重要一环。
  1、项目管理层优化。首先要从选好项目经理入手,严格按照项目经理应具备的各项条件,采取任命或公开招聘等形式,不拘一格择优聘任。
  2、项目确定后,组织施工一定要根据现场的实际情况,对作业层进行重编组,优化组合,并要根据施工段的客观情况实行解除施工队和企业内部职工分工在同一现场作业。这样就弥补了劳动力不足的状况。在工程施工中,项目经理亲自统一劳动力,对作业层进行优化组合。由承包组组长统一指挥施工,力争取得优质高效的效果。
  3、项目施工方案优化。在项目管理中对一些难点和关键工程组织有关人员进行曲攻关,提出了多种方案进行论证,从中选出最佳方案进行实施。
  4、项目生产组织优化。在施工项目管理中,对人、财、物按需配置、动态管理。要发扬“一盘棋”的思想,急工程所需。在襄樊神龙发动机车间施工中,适度大面积打砼的状况,公司专门购置了砼泵车和砼罐车,由于设备的先进,提高了工作效率,減轻了职工劳动强度,提前了工期。
  5、项目管理方法优化。在施工项目管理中,全面推行量体利分析,网络计划技术等现代化管理方法,总结推广施工中的先进经验,利用计算机进行辅助项目管理。
  五、严格目标控制,建立保证体系
   在施工项目管理中,要建立相应的保证体系,这样才能保证施工项目管理的政党开展。建立保证体系,是项目班子特别是项目经理的职责。要引起高度重视,把它纳入政党的项目管理工作之中。
  1、完善安全保证体系
   把系统工程的原理,运用于项目安全管理。各级项目经理部要设立安全组,作业队和险性工程要配有专职安全员,班组要有兼职安全员。要做到安全管理人员、制度、预防措施、奖励办法四落实。从而保证施工安全。
  2、完善质量保证体系
   建立以项目质量管理体系为中心的多级质量管理网络,强化计量检验手段对项目工程质量的监控,建立质量否决权制度,在承包中,项目经理地作业层分包时要预扣质量风险抵押金,用于项目竣工后的奖罚。
  3、完善经济效益保证体系
   施工项目管理要紧紧围绕健全项目核算体系,降低工程成本,实现工程项目目标成本为总目标,并确定各极严格的经济责任制,成本管理中制定以项目总成本目标为内容的“走阶段目标”,定期进行检查评比,促进经济效益的提高。
  4、完善思想政治工作保证体系
  大中型项目经理部要配备专职党的领导和政工人员,小型项目配专职或兼职党支部书记,这样在项目中就可发挥政工人员在项目管理中的积极作用于,从而保障项目管理体制理的正常开展。
  5、建立项目服务保证体系
   机关是项目管理的大本营,在施工项目管理体制中,机关应主动为项目服务,为项目协调内外关系,为项目提供物资、设备、资金、技术、指导和科技管理咨询。解决项目管理人员的后顾之忧。
   综上所述,施工项目管理要在施工企业中正常运行,机制上的转变和完善是关键一环,而要达至机制上的转变,观念上的转变又是关键所在,在改革的新形势下,我们必须要树立现代化的工程项目管理思想、要强调战略观念、竞争观念、市场观念、用户观念、效益观念、竞争观念、时间观念、变革和造新观念。在企业中推行优秀的施工项目管理方法,并在实践中不断地总结完善,使施工企业在各个方面上的一个新的台阶。
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