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[摘要]中国—东盟自贸区原产地证书的运用蕴含了巨大的商机,然而,目前我国企业对原产地证书的利用并不充分。本文从对中国—东盟自由贸易区原产地证书的介绍入手,通过分析我国企业对原产地证书的利用现状,提出了如何利用中国-东盟自贸区原产地证书享受自贸区优惠的几点建议。
[关键词]原产地规则;原产地证书;中国-东盟自贸区
近年来,以自贸区为代表的区域经济一体化浪潮迅猛发展,成为经济全球化发展进程的重要部分。对中国而言,中国-东盟自由贸易区的建立,为中国和东盟国家的企业更充分地享受贸易自由化和投资便利化带来了巨大的现实优惠。如何运用中国-东盟自由贸易区的政策优惠,特别是如何充分利用自贸区原产地证书给我国企业带来真正的实惠,是我国政府和企业共同面临的问题。
一、中国-东盟自由贸易区原产地证书
原产地证书(Certificate of Origin)是国际贸易中用来证明货物产地来源的证明文件,具有特定的法律效力和经济效用。在东盟自贸区,FORME(中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书)是东盟自贸区规定的、成员国出具的证明出口产品符合东盟自贸区原产地规则要求的、可以享受共同有效优惠关税的凭证。
2004年11月,中国与东盟签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》,协定从2005年7月起,正式启动中国与东盟的货物贸易降税计划。2010年,中国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等东盟6国将相互取消绝大多数产品的关税,建立自由贸易区,实现彼此间零关税。越南、柬埔寨、老挝和缅甸等4个新东盟成员将享受5年的过渡期,在2015年与中国实现自由贸易。我国货物向东盟国家出口时,在符合双方签订的优惠关税规定条件下,必须凭借FORME(中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书)获得减免关税的最大优惠待遇。
二、中国-东盟自贸区优惠原产地证书我国利用现状
2008年,我国检验检疫机构共签发各种自贸区原产地证书45.8万份,签证金额达174.35亿美元,签证份数与金额同比分别增长了34.43%和55.67%。2008年中国与东盟贸易额克服了世界经济增长缓慢的影响,保持高速增长,较上年增长了20.9%。同期我国检验检疫机构签发FORM E则增长了67.17%。
可以看出,2008年我国企业已经开始学习利用自贸区原产地证书获得优惠,但是相比我国出口东盟的贸易总量,我国的出口商品获得优惠的比例尚不充分,表现在目前我国不少企业对自贸区规则不了解,不知道FORME可享受优惠关税,因而申领FORME的热情不高;有的企业在向海关申报进口时,缺乏主动申明享受协定税率、提交有效原产地证书的意识,申报结束后才向海关申请优惠,失去了享受关税优惠的机会;有的企业是应客户的要求才被动地申办原产地证,不能自主地利用关税优惠政策提高产品价格;还有些企业拿的虚假中国—东盟原产地证书通关,导致进口货物不能及时享受优惠税率。
三、利用中国-东盟自贸区原产地证书的建议
为使企业充分认识到自贸区原产地证书的好处,享受自贸区的各项优惠和便利,政府部门应该在以下几个方面对企业利用自贸区原产地规则进行指导:
1.指导企业掌握规则,原产地规则不排斥进口原料
有些加工贸易不申请原产地证书,是由于申领人员在认识上存在诸多误区,如认为产品中一旦含有进口成分就不具备“中国原产”资格,无法享受优惠待遇等。其实,依据原产地规则,只要使用的进口成分的价值含量不超过限定百分比例,企业如实申报,同样可以享受原产地证书带来的关税优惠。甚至即使在实际操作中所用的原料全部使用进口原料,但由于加工程度高而使得货物的增加值高,或者使用原产地累计条款等,也有可能达到原产地规则规定的标准。
2.指导企业准确归类,顺利享受优惠
在一个向韩国出口压花玻璃的原产地证申报案例中,由于申报人员对商品归类的不熟悉,将压花玻璃产品类别由HS70.03错误的归类为HS70.06,导致企业不能享受协定的优惠。可以说,在申报原产地证的过程中,商品归类准确与否是申报的基础环节,只有准确归类,才能在申报过程中准确查询出优惠的幅度。
3.指导企业利用自身资源,降低企业签证成本
检验检疫机构应鼓励企业主动利用企业现有ERP系统加强企业的自我管理。借助ERP对物流、资金流的控制,清楚地追溯产品原材料产地、价格、生产加工情况等。对于ERP系统管理规范的企业,可以通过其ERP系统实现产品备案,免去提交大量的书面资料的困扰。
4. 向企业宣传自贸区的有关规定,告知具体可行的操作办法
检验检疫人员通过实地调查发现情况,积极向企业宣传自贸区规定,并指导企业增加国产零部件的使用比例以满足原产地标准,指导企业以优惠原产地证书作为“敲门砖”, 必要时可以为企业举办专业知识培训。要广泛发动社会力量,鼓励更多的中介机构参与自贸区服务,为企业申领、代办自贸区原产地证提供帮助,从而提高自贸区的服务水平。
5.带动企业走出国门
自贸区的优势不仅在于通过货物贸易的关税减免扩大出口,而且企业也可以利用有关优惠向国际市场发展。一方面直接出口产品,另一方面可着手在东盟办理加工分厂,利用当地人员逐步开拓东南亚市场和欧盟市场,分别享受东盟自贸区的优惠关税和欧盟的普惠制优惠,并带动国内的零部件配套出口。
[作者简介]马亚楠,河北经贸大学国际法2007级研究生。
[关键词]原产地规则;原产地证书;中国-东盟自贸区
近年来,以自贸区为代表的区域经济一体化浪潮迅猛发展,成为经济全球化发展进程的重要部分。对中国而言,中国-东盟自由贸易区的建立,为中国和东盟国家的企业更充分地享受贸易自由化和投资便利化带来了巨大的现实优惠。如何运用中国-东盟自由贸易区的政策优惠,特别是如何充分利用自贸区原产地证书给我国企业带来真正的实惠,是我国政府和企业共同面临的问题。
一、中国-东盟自由贸易区原产地证书
原产地证书(Certificate of Origin)是国际贸易中用来证明货物产地来源的证明文件,具有特定的法律效力和经济效用。在东盟自贸区,FORME(中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书)是东盟自贸区规定的、成员国出具的证明出口产品符合东盟自贸区原产地规则要求的、可以享受共同有效优惠关税的凭证。
2004年11月,中国与东盟签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》,协定从2005年7月起,正式启动中国与东盟的货物贸易降税计划。2010年,中国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等东盟6国将相互取消绝大多数产品的关税,建立自由贸易区,实现彼此间零关税。越南、柬埔寨、老挝和缅甸等4个新东盟成员将享受5年的过渡期,在2015年与中国实现自由贸易。我国货物向东盟国家出口时,在符合双方签订的优惠关税规定条件下,必须凭借FORME(中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书)获得减免关税的最大优惠待遇。
二、中国-东盟自贸区优惠原产地证书我国利用现状
2008年,我国检验检疫机构共签发各种自贸区原产地证书45.8万份,签证金额达174.35亿美元,签证份数与金额同比分别增长了34.43%和55.67%。2008年中国与东盟贸易额克服了世界经济增长缓慢的影响,保持高速增长,较上年增长了20.9%。同期我国检验检疫机构签发FORM E则增长了67.17%。
可以看出,2008年我国企业已经开始学习利用自贸区原产地证书获得优惠,但是相比我国出口东盟的贸易总量,我国的出口商品获得优惠的比例尚不充分,表现在目前我国不少企业对自贸区规则不了解,不知道FORME可享受优惠关税,因而申领FORME的热情不高;有的企业在向海关申报进口时,缺乏主动申明享受协定税率、提交有效原产地证书的意识,申报结束后才向海关申请优惠,失去了享受关税优惠的机会;有的企业是应客户的要求才被动地申办原产地证,不能自主地利用关税优惠政策提高产品价格;还有些企业拿的虚假中国—东盟原产地证书通关,导致进口货物不能及时享受优惠税率。
三、利用中国-东盟自贸区原产地证书的建议
为使企业充分认识到自贸区原产地证书的好处,享受自贸区的各项优惠和便利,政府部门应该在以下几个方面对企业利用自贸区原产地规则进行指导:
1.指导企业掌握规则,原产地规则不排斥进口原料
有些加工贸易不申请原产地证书,是由于申领人员在认识上存在诸多误区,如认为产品中一旦含有进口成分就不具备“中国原产”资格,无法享受优惠待遇等。其实,依据原产地规则,只要使用的进口成分的价值含量不超过限定百分比例,企业如实申报,同样可以享受原产地证书带来的关税优惠。甚至即使在实际操作中所用的原料全部使用进口原料,但由于加工程度高而使得货物的增加值高,或者使用原产地累计条款等,也有可能达到原产地规则规定的标准。
2.指导企业准确归类,顺利享受优惠
在一个向韩国出口压花玻璃的原产地证申报案例中,由于申报人员对商品归类的不熟悉,将压花玻璃产品类别由HS70.03错误的归类为HS70.06,导致企业不能享受协定的优惠。可以说,在申报原产地证的过程中,商品归类准确与否是申报的基础环节,只有准确归类,才能在申报过程中准确查询出优惠的幅度。
3.指导企业利用自身资源,降低企业签证成本
检验检疫机构应鼓励企业主动利用企业现有ERP系统加强企业的自我管理。借助ERP对物流、资金流的控制,清楚地追溯产品原材料产地、价格、生产加工情况等。对于ERP系统管理规范的企业,可以通过其ERP系统实现产品备案,免去提交大量的书面资料的困扰。
4. 向企业宣传自贸区的有关规定,告知具体可行的操作办法
检验检疫人员通过实地调查发现情况,积极向企业宣传自贸区规定,并指导企业增加国产零部件的使用比例以满足原产地标准,指导企业以优惠原产地证书作为“敲门砖”, 必要时可以为企业举办专业知识培训。要广泛发动社会力量,鼓励更多的中介机构参与自贸区服务,为企业申领、代办自贸区原产地证提供帮助,从而提高自贸区的服务水平。
5.带动企业走出国门
自贸区的优势不仅在于通过货物贸易的关税减免扩大出口,而且企业也可以利用有关优惠向国际市场发展。一方面直接出口产品,另一方面可着手在东盟办理加工分厂,利用当地人员逐步开拓东南亚市场和欧盟市场,分别享受东盟自贸区的优惠关税和欧盟的普惠制优惠,并带动国内的零部件配套出口。
[作者简介]马亚楠,河北经贸大学国际法2007级研究生。