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国有企业职工养老服务的剥离作为国企职能转变的重要改革举措已经推行有年,但国有企业承担养老服务的问题依然异常突出。中国石油独山子石化公司现管理离退休职工超过5000人,养老服务职能转变改革长期难以推进,其中原因非常复杂。研究关注于改革可能面临的问题,例如独山子政府目前养老服务建设的缺失和经验不足、离退休员工长期享受的企业福利难以为继等,提出引入政府和社会资本合作(Public-Private-Partnerships,PPP)模式加强独山子地区养老服务职能建设,同时通过企业工会保障离退休职工的基本福利。通过对养老服务社会化道路的探索设计,以期解决国企养老服务职能转变问题。