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非公企业党组织发挥"两个作用"面临着地方党组织和主管部门观念滞后、企业主支持不够、党组织自身状况不适应、企业党建考评机制缺失、活动经费匮乏等诸多困难。为此,必须从营造良好氛围、处理好三个关系、选准配强党组织主要负责人、加强党员队伍建设、拓展党组织渗透领域、创新党组织工作内容和活动方式、建立健全考核机制等方面大力采取对策,才能实现这一目标和任务。