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摘 要 顶岗实习是高职院校重要的实践环节，是联系理论与实践相结合的纽带。目前，我国教育中顶岗实习环节还比较薄弱，实践中频频发生安全意外伤害，因此，本文通过分析大学生顶岗实习期间存在的安全风险以及成因，提出从制度建设、岗前培训与安全教育、加强学生职业素质教育等方面，构建科学、合理、多方联动的安全风险防范机制，确保高职院校学生顶岗实习工作顺利开展。
关键词 顶岗实习 安全风险 防范机制
基金项目：本文系2014年度重庆市高等教育教学改革研究项目《大学生实习安全风险防范机制与保障体系构建研究与实践》（项目编号：143078）。
作者简介：何立涛，重庆师范大学马克思主义哲学专业硕士研究生。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.097
随着大学生顶岗实习不断深入，部分学校为了片面追求教学任务以及就业率，严重忽视实习生的安全，导致实习期间安全意外、违规现象时常发生，给学生、家长、社会造成一定的担忧。因此，积极探讨在顶岗实习期间建立科学、合理、有效的风险防范与保护措施，搭建一个安全稳定的实习环境显得尤为重要。
一、学生顶岗实习中存在的安全风险问题（前两条不属于安全风险分析）
（一）人身安全风险
学生在顶岗实习中，时常发生各种各样的人身安全伤害，引起社会普遍关注，造成的结果往往也是最严重的。对于引起顶岗实习中伤害的原因不外乎几个方面：学生专业能力欠缺，对实习岗位不了解造成失误操作；高校或实习单位安全管理存在漏洞；学生自身职业素质教育等因素。大部分高校针对顶岗实习都设有明确的目标、制度和安全协议书，但是在具体的实施过程中缺乏明确的程序和问责制度，实习岗位安全宣传教育缺失，导致学生在思想上认识性不足，自我保护意识孱弱，因此，造成在实习工程中发生诸多预想不到的风险。
（二）交通安全风险
顶岗实习过程中，实习生生活不再像学校里上下课那样有规律，自由支配的时间相对较少，同时，实习生行踪也很难掌握，有的成群结队搭便车或者串到其他同学实习岗位上逗留或擅自回家，短时的“人间蒸发”现象普遍发生，由于大部分学生刚从学校踏入社会，交通安全意识较差，在实习上下班中很容易发生交通事故；其次，有的实习单位明确了工作要求，需要经常出差和考察学习，途中交通安全隐患时刻存在。
（三）财产安全风险
学生在进入实习单位进行顶岗实习后，对于实习生住宿问题，有的单位统一安排，有的因为条件限制，需要学生自行租赁解决，由于住宿环境的防盗设施簡单，生活环境存在隐患，从而给学生财产安全带来一定的风险。
（四）社会活动安全风险
由于实习单位地点分布不均，有的分布城市，有的分布农村，无论是城市或者农村，学生都要间接的接触社会这个大环境，而社会上肆虐的一些庸俗腐败之风、不健康思潮时刻冲击着人生观和世界观尚不成熟的年青实习生。如果立场摇摆，缺乏高度的政治敏锐性和辨别是非能力，那些庸俗腐败之风就会乘虚而入，占据其思想主要阵地。尤其是在外实习期间参加校外活动或者外出培训，很容易发生受骗以及做出违反法律规定的事情。
二、学生顶岗实习中安全风险问题的成因分析
（一）顶岗实习各方面责任和权益保障制度不完善
一是政府有关部门在实习中对各方权益的责任划分缺乏进一步明确与落实，不利于对实习学校与实习生的监督与管理。二是实习生的劳动地位尚未得到确立，实习期间权益受损得不到维护。学生在实习岗位履行了工作职责，为学校创造了物质财富和精神财富，属于法律意义上劳动者的劳动关系。三是高等院校顶岗实习制度缺失。相关保护实习生的权利、义务和责任制度不明确，绝大部分实习生合法权益无法得到保障，相关部门的保护措施及规章制度。当前，在保护学生实习中劳动权益专门法律法规严重缺失的情况下，导致很多实习学校把实习生当作廉价劳动力，给他们安排任务繁重，并且顶岗实习生不具备必要的劳动风险保障，一旦发生安全意外伤害，各方主体相互推诿，找不到赔偿主体。
（二）顶岗实习安全教育机制不健全
如今，我国高等教育的发展已经进入产业化、大众化、功利化的发展时代，高等院校的办学理念和服务机制已经超负荷运转，失去了原本大学教育的本质职能。高校为了追求业绩与显绩，不惜以牺牲学生利益为主，对学生的人文教育和心理关怀置若枉然，对学生顶岗实习安全教育课程的培育与规章制度的设立更是寥寥无几。近几年来，虽然大部分高等院校已经意识到顶岗实习安全教育的重要性，但是形式主义过于明显，发挥不出根本性作用，造成学生对实习健康教育、岗前培训与实习安全宣传教育认识短浅，自我保护与维权能力孱弱。
（三）顶岗实习管理与监督力度不严格
高等院校对学生顶岗实习的认识和定位不清晰，实习管理方面过于宽松，缺乏足够的重视和管理力度。不少高等院校仍然把信奉“重知识、轻能力”作为他们的教学观念，将实践作为课堂外的补充形式，忽视实践能力对人才的全面发展培养，尤其是对实习生创新精神与实践精神的培养发挥着不可替代的作用，也没有认识到顶岗实习对于提高高职院校大学生就业率与就业质量的重要价值。 有的高校实行放羊式实习模式，走马观花“摆空架子”，一旦毕业生踏入工作岗位，他所拥有对工作的认识都是建立在学生的身份和角色基础上，而此时却要以社会身份直接进行工作，势必会因为实习经验的缺乏、现实与理论的差距，在实习期间很容易发生安全意外伤害。虽然部分高校制订了实习管理制度和质量监控体系，但内容过于表面化，缺少实际操作性。
（四）部分实习学生安全意识差， 缺乏自我保护能力
大学生顶岗实习安全是高等院校和实习学校最关注的焦点问题之一， 学生实习期间与外界环境接触相对频繁，在当前社会中，充斥着各种诱惑，道德的丧失、理想的破灭、价值观的扭曲越来越影响着大中小学生，部分学生在好奇心的驱使下，由于自身安全意识差，自我保护能力孱弱和缺乏有效的管控能力，很难拒绝诱惑，很容易让不法分子有可趁之机，走向违法犯罪道路。 三、学生顶岗实习中安全风险的防范机制探讨
学生顶岗实习安全风险防范机制的构建是一项具有综合性、系统性、针对性的教育工程。
（一）健全法律法规体系，是构建学生顶岗实习安全风险防范机制的前提和依据
当前，我国比较完善的教育法律法规体系已经基本完成，教育事业的发展也已经步入正轨。虽然大学生实习制度的主要内容属于教育法范畴，但是作为与学生息息相关的实习安全、校园安全和社会安全等管理工作，我们不能单单从教育立法角度去思考问题，必须着眼于法律的整体性去思考。积极构建相关的法律法规体系，探寻以适应现代化教育，实现理论与实践相结合，建立符合顶岗实习的人才培养体制建设。从长远看，进一步完善顶岗实习法律制度建设，强化政府部门统筹管理职能，实现政府、高校、学生于一体的管理体系，建立全方位、精细化、多渠道的安全管理机制。加强制订高职学生实习标准和监督检查制度，健全安全风险防范教育、法律责任规定等各项制度，将大学生实习安全工作纳入政府以及国家制度保障体系。
（二）加强顶岗实习的组织领导，健全与顶岗实习有关的制度建设，是构建学生顶岗实习安全风险防范机制的核心与关键
制定并完善与顶岗实习相关的政策制度，并层层落实与考核。 一是与实习管理方面相关的制度。高等院校应该制订《顶岗实习学生工作管理方法》、《顶岗实习学生考核管理条约》、《顶岗实习学生安全管理规定》、《顶岗实习学生安全风险防范与突发事件应急方案》等条例规章设立，层层落实安全责任与考核目标。二是顶岗实习考核和评价制度。呼吁高等院校和实习单位建立共同考核制度，制定考核标准与实习要求，对实习期间进行全过程管理与监督，建设服务化的学生信息交流平台，提高管理的有效性。三是建立高等院校、实习单位、学生家长三位一体信息畅通机制，通过定期沟通与交流，可以及时有效、客观、真实的反应学生的实习情况，对于实习中发生的意外伤害可以起到有效处理和预防作用。
（三）增强岗位培训和安全教育是学生顶岗实习安全风险防范的重要环节
顶岗实习是学生从学校步入工作岗位的开始，也是其从“象牙塔”走向社会职场的尝试 ，由于理想与现实的差距，勉为其难会面临一些困难与安全伤害，这就需要实习生进行全面、深入的岗位培训教育和思想提升，加强职业道德教育与法制教育、安全教育与自我保护意识。其次，实习单位除了完善制度外，还需要建立安全教育培训体系，以及在学校中设立安全保障组织，定期邀请专家、指导老师对实习生进行安全意识教育，包括实习前、实习中和实习结束后各个阶段的安全教育和培训学习。
（四）加强对学生的职业素质教育
由于社会分工不同，职业具备复杂性和变革性特点，内容也充满多元化，但是学校的职业素质教育不可能与社会具体的职业要求完全匹配，而是着眼于对现代职业人才素质的最基本要求。因此，学校应该结合学生的实际情况，在职业共性素质的培养过程中加以引导和实践，在实施职业素质教育方面，引导学生树立正确的三观以及人生职业规划等，增强明辨是非、自我保护能力，培养良好的职业道德素养，从而全面提高学生的综合素质，为高职学生顶岗实习顺利进行提供坚实的理论基础。
综上所述，对于高职院校学生顶岗实习存在安全风险问题的隐蔽性、多样性与复杂性，各级政府部门、教育行政部门和各级院校必须引起重视并加快落实安全风险防范机制的政策，通过对顶岗实习期间构建科学合理的安全教育和风险防范体系，帮助和指导大学生提高实习工作认识，为实习生成才、成为社会合格人才提供坚实的保障。
注釋：
张勇.大学生实习及其权益保障的法律与政策.上海：上海人民出版社.2012.61.
索朗欧珠.论高职院校学生顶岗实习安全风险与防范——以西藏职业技术学院为例.西藏研究.2015（3）.112-115.
孙长坪.学生顶岗实习劳动风险防范急需法律规范——基于对工学结合模式职业教育发展的思考.职教论坛.2012（25）.12-15.
唐政秋、刘学军.顶岗实习伤害事故防范机制比较研究.长沙民政职业技术学院学报.2012（4）.133-135.
唐政秋、李忠良. 职业院校顶岗实习学生的法律地位与伤害事故防范.长沙铁道学院学报（社会科学版）.2013（3）.22-24.
李斌辉、张家波. 师范生教育实习的风险及规避.教育发展研究.2016（10）.33-40.
关键词 顶岗实习 安全风险 防范机制
基金项目：本文系2014年度重庆市高等教育教学改革研究项目《大学生实习安全风险防范机制与保障体系构建研究与实践》（项目编号：143078）。
作者简介：何立涛，重庆师范大学马克思主义哲学专业硕士研究生。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.097
随着大学生顶岗实习不断深入，部分学校为了片面追求教学任务以及就业率，严重忽视实习生的安全，导致实习期间安全意外、违规现象时常发生，给学生、家长、社会造成一定的担忧。因此，积极探讨在顶岗实习期间建立科学、合理、有效的风险防范与保护措施，搭建一个安全稳定的实习环境显得尤为重要。
一、学生顶岗实习中存在的安全风险问题（前两条不属于安全风险分析）
（一）人身安全风险
学生在顶岗实习中，时常发生各种各样的人身安全伤害，引起社会普遍关注，造成的结果往往也是最严重的。对于引起顶岗实习中伤害的原因不外乎几个方面：学生专业能力欠缺，对实习岗位不了解造成失误操作；高校或实习单位安全管理存在漏洞；学生自身职业素质教育等因素。大部分高校针对顶岗实习都设有明确的目标、制度和安全协议书，但是在具体的实施过程中缺乏明确的程序和问责制度，实习岗位安全宣传教育缺失，导致学生在思想上认识性不足，自我保护意识孱弱，因此，造成在实习工程中发生诸多预想不到的风险。
（二）交通安全风险
顶岗实习过程中，实习生生活不再像学校里上下课那样有规律，自由支配的时间相对较少，同时，实习生行踪也很难掌握，有的成群结队搭便车或者串到其他同学实习岗位上逗留或擅自回家，短时的“人间蒸发”现象普遍发生，由于大部分学生刚从学校踏入社会，交通安全意识较差，在实习上下班中很容易发生交通事故；其次，有的实习单位明确了工作要求，需要经常出差和考察学习，途中交通安全隐患时刻存在。
（三）财产安全风险
学生在进入实习单位进行顶岗实习后，对于实习生住宿问题，有的单位统一安排，有的因为条件限制，需要学生自行租赁解决，由于住宿环境的防盗设施簡单，生活环境存在隐患，从而给学生财产安全带来一定的风险。
（四）社会活动安全风险
由于实习单位地点分布不均，有的分布城市，有的分布农村，无论是城市或者农村，学生都要间接的接触社会这个大环境，而社会上肆虐的一些庸俗腐败之风、不健康思潮时刻冲击着人生观和世界观尚不成熟的年青实习生。如果立场摇摆，缺乏高度的政治敏锐性和辨别是非能力，那些庸俗腐败之风就会乘虚而入，占据其思想主要阵地。尤其是在外实习期间参加校外活动或者外出培训，很容易发生受骗以及做出违反法律规定的事情。
二、学生顶岗实习中安全风险问题的成因分析
（一）顶岗实习各方面责任和权益保障制度不完善
一是政府有关部门在实习中对各方权益的责任划分缺乏进一步明确与落实，不利于对实习学校与实习生的监督与管理。二是实习生的劳动地位尚未得到确立，实习期间权益受损得不到维护。学生在实习岗位履行了工作职责，为学校创造了物质财富和精神财富，属于法律意义上劳动者的劳动关系。三是高等院校顶岗实习制度缺失。相关保护实习生的权利、义务和责任制度不明确，绝大部分实习生合法权益无法得到保障，相关部门的保护措施及规章制度。当前，在保护学生实习中劳动权益专门法律法规严重缺失的情况下，导致很多实习学校把实习生当作廉价劳动力，给他们安排任务繁重，并且顶岗实习生不具备必要的劳动风险保障，一旦发生安全意外伤害，各方主体相互推诿，找不到赔偿主体。
（二）顶岗实习安全教育机制不健全
如今，我国高等教育的发展已经进入产业化、大众化、功利化的发展时代，高等院校的办学理念和服务机制已经超负荷运转，失去了原本大学教育的本质职能。高校为了追求业绩与显绩，不惜以牺牲学生利益为主，对学生的人文教育和心理关怀置若枉然，对学生顶岗实习安全教育课程的培育与规章制度的设立更是寥寥无几。近几年来，虽然大部分高等院校已经意识到顶岗实习安全教育的重要性，但是形式主义过于明显，发挥不出根本性作用，造成学生对实习健康教育、岗前培训与实习安全宣传教育认识短浅，自我保护与维权能力孱弱。
（三）顶岗实习管理与监督力度不严格
高等院校对学生顶岗实习的认识和定位不清晰，实习管理方面过于宽松，缺乏足够的重视和管理力度。不少高等院校仍然把信奉“重知识、轻能力”作为他们的教学观念，将实践作为课堂外的补充形式，忽视实践能力对人才的全面发展培养，尤其是对实习生创新精神与实践精神的培养发挥着不可替代的作用，也没有认识到顶岗实习对于提高高职院校大学生就业率与就业质量的重要价值。 有的高校实行放羊式实习模式，走马观花“摆空架子”，一旦毕业生踏入工作岗位，他所拥有对工作的认识都是建立在学生的身份和角色基础上，而此时却要以社会身份直接进行工作，势必会因为实习经验的缺乏、现实与理论的差距，在实习期间很容易发生安全意外伤害。虽然部分高校制订了实习管理制度和质量监控体系，但内容过于表面化，缺少实际操作性。
（四）部分实习学生安全意识差， 缺乏自我保护能力
大学生顶岗实习安全是高等院校和实习学校最关注的焦点问题之一， 学生实习期间与外界环境接触相对频繁，在当前社会中，充斥着各种诱惑，道德的丧失、理想的破灭、价值观的扭曲越来越影响着大中小学生，部分学生在好奇心的驱使下，由于自身安全意识差，自我保护能力孱弱和缺乏有效的管控能力，很难拒绝诱惑，很容易让不法分子有可趁之机，走向违法犯罪道路。 三、学生顶岗实习中安全风险的防范机制探讨
学生顶岗实习安全风险防范机制的构建是一项具有综合性、系统性、针对性的教育工程。
（一）健全法律法规体系，是构建学生顶岗实习安全风险防范机制的前提和依据
当前，我国比较完善的教育法律法规体系已经基本完成，教育事业的发展也已经步入正轨。虽然大学生实习制度的主要内容属于教育法范畴，但是作为与学生息息相关的实习安全、校园安全和社会安全等管理工作，我们不能单单从教育立法角度去思考问题，必须着眼于法律的整体性去思考。积极构建相关的法律法规体系，探寻以适应现代化教育，实现理论与实践相结合，建立符合顶岗实习的人才培养体制建设。从长远看，进一步完善顶岗实习法律制度建设，强化政府部门统筹管理职能，实现政府、高校、学生于一体的管理体系，建立全方位、精细化、多渠道的安全管理机制。加强制订高职学生实习标准和监督检查制度，健全安全风险防范教育、法律责任规定等各项制度，将大学生实习安全工作纳入政府以及国家制度保障体系。
（二）加强顶岗实习的组织领导，健全与顶岗实习有关的制度建设，是构建学生顶岗实习安全风险防范机制的核心与关键
制定并完善与顶岗实习相关的政策制度，并层层落实与考核。 一是与实习管理方面相关的制度。高等院校应该制订《顶岗实习学生工作管理方法》、《顶岗实习学生考核管理条约》、《顶岗实习学生安全管理规定》、《顶岗实习学生安全风险防范与突发事件应急方案》等条例规章设立，层层落实安全责任与考核目标。二是顶岗实习考核和评价制度。呼吁高等院校和实习单位建立共同考核制度，制定考核标准与实习要求，对实习期间进行全过程管理与监督，建设服务化的学生信息交流平台，提高管理的有效性。三是建立高等院校、实习单位、学生家长三位一体信息畅通机制，通过定期沟通与交流，可以及时有效、客观、真实的反应学生的实习情况，对于实习中发生的意外伤害可以起到有效处理和预防作用。
（三）增强岗位培训和安全教育是学生顶岗实习安全风险防范的重要环节
顶岗实习是学生从学校步入工作岗位的开始，也是其从“象牙塔”走向社会职场的尝试 ，由于理想与现实的差距，勉为其难会面临一些困难与安全伤害，这就需要实习生进行全面、深入的岗位培训教育和思想提升，加强职业道德教育与法制教育、安全教育与自我保护意识。其次，实习单位除了完善制度外，还需要建立安全教育培训体系，以及在学校中设立安全保障组织，定期邀请专家、指导老师对实习生进行安全意识教育，包括实习前、实习中和实习结束后各个阶段的安全教育和培训学习。
（四）加强对学生的职业素质教育
由于社会分工不同，职业具备复杂性和变革性特点，内容也充满多元化，但是学校的职业素质教育不可能与社会具体的职业要求完全匹配，而是着眼于对现代职业人才素质的最基本要求。因此，学校应该结合学生的实际情况，在职业共性素质的培养过程中加以引导和实践，在实施职业素质教育方面，引导学生树立正确的三观以及人生职业规划等，增强明辨是非、自我保护能力，培养良好的职业道德素养，从而全面提高学生的综合素质，为高职学生顶岗实习顺利进行提供坚实的理论基础。
综上所述，对于高职院校学生顶岗实习存在安全风险问题的隐蔽性、多样性与复杂性，各级政府部门、教育行政部门和各级院校必须引起重视并加快落实安全风险防范机制的政策，通过对顶岗实习期间构建科学合理的安全教育和风险防范体系，帮助和指导大学生提高实习工作认识，为实习生成才、成为社会合格人才提供坚实的保障。
注釋：
张勇.大学生实习及其权益保障的法律与政策.上海：上海人民出版社.2012.61.
索朗欧珠.论高职院校学生顶岗实习安全风险与防范——以西藏职业技术学院为例.西藏研究.2015（3）.112-115.
孙长坪.学生顶岗实习劳动风险防范急需法律规范——基于对工学结合模式职业教育发展的思考.职教论坛.2012（25）.12-15.
唐政秋、刘学军.顶岗实习伤害事故防范机制比较研究.长沙民政职业技术学院学报.2012（4）.133-135.
唐政秋、李忠良. 职业院校顶岗实习学生的法律地位与伤害事故防范.长沙铁道学院学报（社会科学版）.2013（3）.22-24.
李斌辉、张家波. 师范生教育实习的风险及规避.教育发展研究.2016（10）.33-40.