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摘 要：文章指出，作为党和政府的专门监督机构，纪检监察机关在学习贯彻党的十八大精神中需要发挥好四个方面作用，即组织协调、监督监察、廉政教育、案件查处作用，以协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作。
关键词：十八大；纪检监察；反腐倡廉；作用
党的十八大报告首次提出“建设廉洁政治”，并把反腐败、建设廉洁政治与党和国家的生死存亡联系起来，体现了党从更高的站位、更宽的视野对反腐倡廉建设提出了更高的要求。作为党的监督机构，纪检监察机关如何贯彻好十八大精神，笔者以为需要发挥好三个方面作用：
一、发挥好组织协调职能作用
党的十八大报告提出了“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设思路，作为反腐倡廉建设实施部门，纪检监察机关就要协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作。要围绕党风廉政建设总体目标和任务，开展调查研究，提出工作思路，抓好制度建设，健全完善长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。
二、发挥好监督监察职能作用
纪检监察机关肩负督促检查各级党委、政府及领导干部正确执行和全面落实党和国家各项政策、法规、决议职责，要学习、贯彻、落实好十八大精神，就是要通过全面履行纪律检查和行政监察职能，通过强化监督检查，坚持效能监察，抓好专项治理，查处违纪案件，严格执纪执法，严厉惩治违法乱纪分子，遏止和清除各种消极腐败现象，维护和规范正常的政治、经济、文化、社会秩序，保证政令畅通，保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，保护党和国家、党员和干部以及人民群众的利益，营造良好经济社会发展环境作为监督监察重点。
一是要履行监督检查职能。围绕调整经济结构、加快经济发展方式转变，进一步加强对科学发展观和各项决策部署落实情况的监督检查；认真贯彻中央八项规定精神，重点查处在“四风”方面存在的各种突出问题，切实做到执好纪、问好责、把好关；进一步建立健全定期检查和专项督查制度，有效整合监督资源，切实提高各类监督检查的针对性和有效性。
二是要加强行政效能监察。着力解决政府职能部门效率低、服务差、甚至吃拿卡要以及不作为、乱作为等问题；认真查找投资环境方面存在的问题，深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批项目，优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时限，建立集中审批平台和网上审批，落实首办责任制和限期办结制，完善行政审批电子监察系统，推进行政审批提速提质，不断优化有利于加快发展的政务环境。进一步规范行政程序、行政裁量权和行政执法行为，压缩自由裁量空间。
三要认真开展各类专项治理。集中力量、突出抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，探索建立加强工程建设领域监管的长效机制，创造良好的工程建设市场环境。认真落实中央关于厉行节约的有关规定，巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上切断奢侈浪费的经费来源；深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作；加强公务用车使用管理；进一步规范和改革公务接待制度，积极探索加强对公款吃喝、公款旅游等方面的监管办法和措施，严肃处理讲排场、比阔气等各种铺张浪费行为。
四要加强执法监察。把监察重点放在涉及民生的办事机构和部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，规范依法行政行为，推进依法行政。加强干部作风和效能建设。
三、发挥廉政教育职能作用
十八大报告强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，并对加强教育、深化改革、完善制度等提出了明确要求。纪检监察机关要进一步创新反腐倡廉宣传教育方式，形成具有各自特色的惩治和预防腐败体系。
突出工作重点，确保廉政教育抓出成效。各级领导干部权力集中、岗位责任大、社会关注度高，同时也是我们党治国理政的骨干和中坚力量，能不能做到廉洁从政、执政为民，将会直接影响到党的执政水平。因此，要狠抓以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，建立拒腐防变的长效机制，夯实坐下思想基础。
灵活教育载体，增强廉政教育工作实效。在运用党课、培训、报告会等形式进行示范教育、警示教育和岗位廉政教育。同时积极探索廉政教育的新形式、新载体，真正做到让廉政意识入脑入心，构筑广大干部牢固的拒腐防变的道德防线。
扩大教育范围，弘扬廉荣贪耻社会风尚。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，也是惩治和预防腐败体系的重要任务。要大力推进廉政文化“六进”活动，结合基层文化建设和精神文明创建活动，开展丰富多彩的廉政文化活动，有效扩大廉政文化教育覆盖面，进一步净化社会风气，弘扬廉荣贪耻社会风尚，以取得良好的社会效果。
四、发挥案件查处职能作用
十八大报告提出“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。 纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。
坚决查处违纪违法案件，发挥查处案件的综合效应。坚持把查处案件工作放到惩防体系建设的系统工程中统一把握。一方面，对各类腐败案件，发现一起，查处一起，始终保持惩治腐败的强劲势头；另一方面，对所办案件进行细致深入的剖析，及时发现苗头性、倾向性和规律性的问题，积极探索从源头上遏制腐败现象的有效途径，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
一是对于那些“不谋其政”、“不求有功、但求无过”、“不谋事专谋人”的人，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。
二是充分利用执法、纠风、效能、信访等渠道发现案源，对以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息。
三是严厉打击腐化堕落的案件，司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
四是要将办案重心下移，下大力气解决群众身边的腐败问题，不断提高群众对腐败成效的满意度。发挥办案治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。
关键词：十八大；纪检监察；反腐倡廉；作用
党的十八大报告首次提出“建设廉洁政治”，并把反腐败、建设廉洁政治与党和国家的生死存亡联系起来，体现了党从更高的站位、更宽的视野对反腐倡廉建设提出了更高的要求。作为党的监督机构，纪检监察机关如何贯彻好十八大精神，笔者以为需要发挥好三个方面作用：
一、发挥好组织协调职能作用
党的十八大报告提出了“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设思路，作为反腐倡廉建设实施部门，纪检监察机关就要协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作。要围绕党风廉政建设总体目标和任务，开展调查研究，提出工作思路，抓好制度建设，健全完善长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。
二、发挥好监督监察职能作用
纪检监察机关肩负督促检查各级党委、政府及领导干部正确执行和全面落实党和国家各项政策、法规、决议职责，要学习、贯彻、落实好十八大精神，就是要通过全面履行纪律检查和行政监察职能，通过强化监督检查，坚持效能监察，抓好专项治理，查处违纪案件，严格执纪执法，严厉惩治违法乱纪分子，遏止和清除各种消极腐败现象，维护和规范正常的政治、经济、文化、社会秩序，保证政令畅通，保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，保护党和国家、党员和干部以及人民群众的利益，营造良好经济社会发展环境作为监督监察重点。
一是要履行监督检查职能。围绕调整经济结构、加快经济发展方式转变，进一步加强对科学发展观和各项决策部署落实情况的监督检查；认真贯彻中央八项规定精神，重点查处在“四风”方面存在的各种突出问题，切实做到执好纪、问好责、把好关；进一步建立健全定期检查和专项督查制度，有效整合监督资源，切实提高各类监督检查的针对性和有效性。
二是要加强行政效能监察。着力解决政府职能部门效率低、服务差、甚至吃拿卡要以及不作为、乱作为等问题；认真查找投资环境方面存在的问题，深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批项目，优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时限，建立集中审批平台和网上审批，落实首办责任制和限期办结制，完善行政审批电子监察系统，推进行政审批提速提质，不断优化有利于加快发展的政务环境。进一步规范行政程序、行政裁量权和行政执法行为，压缩自由裁量空间。
三要认真开展各类专项治理。集中力量、突出抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，探索建立加强工程建设领域监管的长效机制，创造良好的工程建设市场环境。认真落实中央关于厉行节约的有关规定，巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上切断奢侈浪费的经费来源；深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作；加强公务用车使用管理；进一步规范和改革公务接待制度，积极探索加强对公款吃喝、公款旅游等方面的监管办法和措施，严肃处理讲排场、比阔气等各种铺张浪费行为。
四要加强执法监察。把监察重点放在涉及民生的办事机构和部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，规范依法行政行为，推进依法行政。加强干部作风和效能建设。
三、发挥廉政教育职能作用
十八大报告强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，并对加强教育、深化改革、完善制度等提出了明确要求。纪检监察机关要进一步创新反腐倡廉宣传教育方式，形成具有各自特色的惩治和预防腐败体系。
突出工作重点，确保廉政教育抓出成效。各级领导干部权力集中、岗位责任大、社会关注度高，同时也是我们党治国理政的骨干和中坚力量，能不能做到廉洁从政、执政为民，将会直接影响到党的执政水平。因此，要狠抓以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，建立拒腐防变的长效机制，夯实坐下思想基础。
灵活教育载体，增强廉政教育工作实效。在运用党课、培训、报告会等形式进行示范教育、警示教育和岗位廉政教育。同时积极探索廉政教育的新形式、新载体，真正做到让廉政意识入脑入心，构筑广大干部牢固的拒腐防变的道德防线。
扩大教育范围，弘扬廉荣贪耻社会风尚。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，也是惩治和预防腐败体系的重要任务。要大力推进廉政文化“六进”活动，结合基层文化建设和精神文明创建活动，开展丰富多彩的廉政文化活动，有效扩大廉政文化教育覆盖面，进一步净化社会风气，弘扬廉荣贪耻社会风尚，以取得良好的社会效果。
四、发挥案件查处职能作用
十八大报告提出“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。 纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。
坚决查处违纪违法案件，发挥查处案件的综合效应。坚持把查处案件工作放到惩防体系建设的系统工程中统一把握。一方面，对各类腐败案件，发现一起，查处一起，始终保持惩治腐败的强劲势头；另一方面，对所办案件进行细致深入的剖析，及时发现苗头性、倾向性和规律性的问题，积极探索从源头上遏制腐败现象的有效途径，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
一是对于那些“不谋其政”、“不求有功、但求无过”、“不谋事专谋人”的人，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。
二是充分利用执法、纠风、效能、信访等渠道发现案源，对以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息。
三是严厉打击腐化堕落的案件，司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
四是要将办案重心下移，下大力气解决群众身边的腐败问题，不断提高群众对腐败成效的满意度。发挥办案治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。