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基本经济制度与转轨体制的历时性矛盾发生共时性演化，催生发育乌蒙山国家能矿基地的“财富悖论”问题。利用逻辑推理与归因分析法探究悖论的形成机理，发现政治、经济、文化、法律、技术、保障等制度性障碍的存在，矛盾叠加与问题累积抑制了矿区转型、跨越与深度脱贫。实施包容性发展策略，从顶层设计上进行“五位一体”、多维价值的目标建构，形成新的制度性框架体系，有助于解除矿区发展的“悖论”问题。