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随着我国收费公路，尤其是国家高速公路网的建设，我国收费公路里程增长迅速，但是随着收费公路的发展，原先按车型划分收费标准的弊端逐步暴露，为了进一步规范收费公路的管理，同时配合治理超限运输工作，交通部于2005年下发了《关于收费公路试行计重收费指导意见的通知》（交公路发[2005]492号）（以下简称《指导意见》），指导全国各个省市收费公路开展试行计重收费工作。截止2006年底，湖北、陕西、山西、重庆等多个省市都依此积极研究并实施适合本省省情的计重收费工作。