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根据政治经济学家卡尔.波兰尼的双向运动理论,现代社会中市场的持续扩张运动尤其是过度的自由放任的市场经济会遭遇社会抵制经济脱嵌的保护性反向式运动。因应改革开放以来东莞市场经济不断产生、发展、完善以及市场经济负面效应累积出现的背景,东莞市的农民工政策自改革开放早期和中期以来促进了东莞市场经济的发展。而近年来东莞市政府则为了促进和谐东莞和幸福东莞的建设而不断出台旨在保护和增进农民工权益的农民工政策。因此,结合约翰.W.金登政策议程的多源流理论,以时间维度对1978年改革开放以来东莞市围绕外来务工人员的典型城市政策进行分析。