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邓小平的法治观有两个理论前提：一是＂人都是有缺点的＂，二是＂新民本主义＂。强调在全体人民中树立法制观念，尊重法律权威，要求国家机关及其工作人员的公职行为首先要符合法律，即遵循合法性原则。邓小平关于监督和制约权力的观点，主要是针对这样三个方面问题指出的：一是腐败现象的滋生和蔓延；二是官僚主义的泛滥；三是如何保持政局稳定和国家不改变颜色。他在坚持党的领导的前提下提出了如下观点；（１）加强专门的监督机关；（２）加强群众监督；（３）加强集体领导；（４）稳步地推进民主政治的发展。目前中国通往法治道路上首先要解决的问