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2013年,黄浦江生猪事件将作为浙江省著名生猪产销基地的嘉兴南湖区推至风口浪尖,生猪养殖污染和猪肉食品安全问题成为舆论关注焦点,社会反响强烈。2014年,浙江省嘉兴市南湖区人民检察院立案查处了在生猪检疫工作中涉嫌动植物检疫徇私舞弊犯罪7件9人,并选定相关单位开展同步预防。
南湖区院的预防干警们经调查发现,在南湖区,少数外地动物检疫人员与生猪经纪人勾结,在未进行现场检疫情况下多次对产自南湖区的生猪出具虚假动物检疫合格证明。个别派驻南湖区中法屠宰厂的官方兽医,在负责屠宰检疫工作中长期放任病死猪通过检疫致大量不合格猪肉流入市场。产自南湖区的生猪为何要到异地检疫?虚假的检疫合格证明何以能长期逃过层层监管关口?
养殖屠宰有猫腻
近两年,南湖区政府将生猪减量提质、养殖户转产转业作为中心工作进行重点推进,而案件暴露的问题无疑对该工作产生影响。检察机关通过对案件的调查梳理,生猪检疫监管漏洞清晰呈现,其主要集中于养殖和屠宰两个环节。在养殖环节,各地检疫标准不统一导致本区出栏生猪逃避产地检疫甚至不检疫而直接伪造检疫合格结果的情况突出,养殖档案管理和基础数据采集记录未落实,“过路猪”养殖审批不严格,生猪耳标信息记录不全,病死豬无害化处理、违规养殖处罚的日常监督检查不到位。在屠宰环节,法律规定的屠宰同步检疫流于形式,派驻屠宰厂的官方兽医不认真查证验物,放任屠宰厂对死因不明生猪进行屠宰并伪造检疫合格结果,政府职能部门对屠宰厂疏于日常监管。同时发现,屠宰企业将生产线外包经营,而对承包经营户日常管理严重缺失。个别国家工作人员甚至暗中帮助企业弄虚作假套取病害猪无害化处理财政补贴资金。
四项建议全落实
在调查后,南湖区预防部门提出加强生猪养殖检疫监管工作的四项具体建议。首先需加强生猪养殖环节规范化管理,明确限养区养殖管理要求,严禁跨区域检疫,规范养殖档案和养殖证、出售券、缴费卡管理,加强病死猪处置监督,认真落实“三废”收集有偿服务和病死猪无害化处置制度,严格控制“过路猪”养殖。其次加大生猪屠宰环节日常监管力度。严格执行生猪进场验收、肉品品质检验、不合格肉品召回和病害猪无害化处理等制度,加强屠宰检疫全程监督。同时,充实基层检疫执法力量,增加派驻官方兽医和合同制检疫人员数量,加强人员培训,强化经费保障,规范生猪经纪人管理。最后,完善执法监管协作机制,明确各部门监管责任,健全从生猪养殖、屠宰、加工、流通到消费的全程监管链条,严格责任追究制度。
2014年9月南湖区政府出台《关于规范生猪养殖行为加强产业监管的实施意见(试行)》以规范生猪养殖管理和执法监管工作,并提出具体制度措施,对检察建议予以充分吸收。如提出较大规模的养殖场要“配置病死猪无害化处理设备”、“建立完善的电子养殖档案”;“散养户要服从当地三废公司病死猪收集管理工作,不得自行处理、丢弃、出售病死猪”等。对于养殖废弃物污染环境、乱抛乱弃病死猪、违规调入“过路猪”等行为从快从重处罚。截至2014年底,由当地农经部门牵头针对生猪检疫领域开展联合执法行动50余次,检查经营户1000余户次,查获并销毁不合格产品300余公斤,查获“瘦肉精”案件2起移送公安机关查处,重大动物疫病免疫密度达100%,未出现违规检疫情况。
链接
2013年3月初,上海市民发现,黄浦江上不断漂来死猪。在黄浦江上游横潦泾段,有人发现,这个一级水源保护地,正在被越来越多的猪的浮尸占据。而上海市自来水厂的取水口,就在不远处。3月8日起,上海市成立了专门的打捞小组,在黄浦江上开始拉网式搜索,工作人员拿着钩杆,分布在每个水流滞缓的港汊里寻找猪的尸体。两天后的3月10日,捞起死猪1200余头。至3月12日下午3时,打捞死猪数量接近6000头。这个数字足够让饮用黄浦江水的上海人感到惊骇。饮水安全由此也成为上海的头号话题。
上海市农委3月11日披露,上海市动物疫病预防控制中心实验室从死猪内脏样品中,检测出猪圆环病毒,该病毒为已知最小的动物病毒之一,对各个年龄段的猪均有较强的宜感性。令人沮丧的是,此病无有效的治疗方法,感染病毒后的猪,病死率很高。这则消息无疑给黄浦江饮水安全敲响了警钟。
上海方面强调,在上海本地,未发现向黄浦江丢弃死猪的现象。同时,死猪耳朵上的“耳标”,把死猪的来源地指向了上游80公里外的嘉兴。
南湖区院的预防干警们经调查发现,在南湖区,少数外地动物检疫人员与生猪经纪人勾结,在未进行现场检疫情况下多次对产自南湖区的生猪出具虚假动物检疫合格证明。个别派驻南湖区中法屠宰厂的官方兽医,在负责屠宰检疫工作中长期放任病死猪通过检疫致大量不合格猪肉流入市场。产自南湖区的生猪为何要到异地检疫?虚假的检疫合格证明何以能长期逃过层层监管关口?
养殖屠宰有猫腻
近两年,南湖区政府将生猪减量提质、养殖户转产转业作为中心工作进行重点推进,而案件暴露的问题无疑对该工作产生影响。检察机关通过对案件的调查梳理,生猪检疫监管漏洞清晰呈现,其主要集中于养殖和屠宰两个环节。在养殖环节,各地检疫标准不统一导致本区出栏生猪逃避产地检疫甚至不检疫而直接伪造检疫合格结果的情况突出,养殖档案管理和基础数据采集记录未落实,“过路猪”养殖审批不严格,生猪耳标信息记录不全,病死豬无害化处理、违规养殖处罚的日常监督检查不到位。在屠宰环节,法律规定的屠宰同步检疫流于形式,派驻屠宰厂的官方兽医不认真查证验物,放任屠宰厂对死因不明生猪进行屠宰并伪造检疫合格结果,政府职能部门对屠宰厂疏于日常监管。同时发现,屠宰企业将生产线外包经营,而对承包经营户日常管理严重缺失。个别国家工作人员甚至暗中帮助企业弄虚作假套取病害猪无害化处理财政补贴资金。
四项建议全落实
在调查后,南湖区预防部门提出加强生猪养殖检疫监管工作的四项具体建议。首先需加强生猪养殖环节规范化管理,明确限养区养殖管理要求,严禁跨区域检疫,规范养殖档案和养殖证、出售券、缴费卡管理,加强病死猪处置监督,认真落实“三废”收集有偿服务和病死猪无害化处置制度,严格控制“过路猪”养殖。其次加大生猪屠宰环节日常监管力度。严格执行生猪进场验收、肉品品质检验、不合格肉品召回和病害猪无害化处理等制度,加强屠宰检疫全程监督。同时,充实基层检疫执法力量,增加派驻官方兽医和合同制检疫人员数量,加强人员培训,强化经费保障,规范生猪经纪人管理。最后,完善执法监管协作机制,明确各部门监管责任,健全从生猪养殖、屠宰、加工、流通到消费的全程监管链条,严格责任追究制度。
2014年9月南湖区政府出台《关于规范生猪养殖行为加强产业监管的实施意见(试行)》以规范生猪养殖管理和执法监管工作,并提出具体制度措施,对检察建议予以充分吸收。如提出较大规模的养殖场要“配置病死猪无害化处理设备”、“建立完善的电子养殖档案”;“散养户要服从当地三废公司病死猪收集管理工作,不得自行处理、丢弃、出售病死猪”等。对于养殖废弃物污染环境、乱抛乱弃病死猪、违规调入“过路猪”等行为从快从重处罚。截至2014年底,由当地农经部门牵头针对生猪检疫领域开展联合执法行动50余次,检查经营户1000余户次,查获并销毁不合格产品300余公斤,查获“瘦肉精”案件2起移送公安机关查处,重大动物疫病免疫密度达100%,未出现违规检疫情况。
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2013年3月初,上海市民发现,黄浦江上不断漂来死猪。在黄浦江上游横潦泾段,有人发现,这个一级水源保护地,正在被越来越多的猪的浮尸占据。而上海市自来水厂的取水口,就在不远处。3月8日起,上海市成立了专门的打捞小组,在黄浦江上开始拉网式搜索,工作人员拿着钩杆,分布在每个水流滞缓的港汊里寻找猪的尸体。两天后的3月10日,捞起死猪1200余头。至3月12日下午3时,打捞死猪数量接近6000头。这个数字足够让饮用黄浦江水的上海人感到惊骇。饮水安全由此也成为上海的头号话题。
上海市农委3月11日披露,上海市动物疫病预防控制中心实验室从死猪内脏样品中,检测出猪圆环病毒,该病毒为已知最小的动物病毒之一,对各个年龄段的猪均有较强的宜感性。令人沮丧的是,此病无有效的治疗方法,感染病毒后的猪,病死率很高。这则消息无疑给黄浦江饮水安全敲响了警钟。
上海方面强调,在上海本地,未发现向黄浦江丢弃死猪的现象。同时,死猪耳朵上的“耳标”,把死猪的来源地指向了上游80公里外的嘉兴。