论文部分内容阅读
摘 要：县区一级要加快发展，单靠本身具有的资源、资金等力量是不够的，必须在招商引资方面加大力度。招商引资对于做大经济总量、调优产业结构具有十分重要的作用。本文根据县区招商引资的工作现状，重点介绍要抓好招商引资应该注意的事项以及具体方向、途径作出思考和探讨。
关键词：县区 招商引资 思考
招商引资对于县区一级做大经济总量、调优产业结构具有重要作用。但由于多种原因，县区一级招商引资工作中的一些弊端也日益显露：有的引进项目带有一定的盲目性，有的科技含量低、投入产出比低，还有的带来了严重的环境污染等等，所有这些都成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。为此，政府招商正由传统的引资阶段步入选资时代。如何变招商引资为拓商选资、择优选项？根据平时工作中的感受和思考，对这一问题作些初步的探讨。
一、精准定位，构筑招商引资的“航向标”
树立“拓商选资、择优选项”的招商引资理念，拓宽招商引资的范畴，突出招商定位，着力形成产业集聚、产业集群。
一是园区顶层设计。园区是产业发展的承载地，更是经济发展的主战场。一个园区如果没有深入、客观的研究其产业发展定位，直接导致在招商时缺乏项目选择意识，有什么项目就放什么项目，不问产业，不问效益，园区之间挖项目、争企业，竞相压价，势必造成招商的无序竞争。要实行顶层设计、顶层规划，高起点、高标准绘制好产业规划蓝图，针对本县区的主导产业开展专项规划编制，特别是要重视建立产业发展“智库”，为产业发展“问诊把脉”。
二是调整发展方式。发展之要，是加快产业转型升级，推动产业发展，核心在升级、关键看转型。要围绕县区各自拥有独特的区位优势、交通优势、市场优势和资源优势，催生政策、项目、资金等要素汇集，紧扣国家和省市推进区域发展的新趋势，构建“孵化器—创业园—产业链”一体化产业培育体系。同时筹划储备、包装一批高端型、链条型、基地型、龙头型和集群型的重大产业项目，让项目赢得投资者的青睐。
三是比较竞争优势。要通过竞争态势的分析，找出比较优势，拟订可行的招商策略。一般来说，大型企业投资选址时，通常会把在同一个区域、条件相当的两三个园区作为候选的目标，由于基本硬件和基礎资源都相差无几，胜败最终取决于谁能充分展自己的竞争优势，从而赢得客商的投资信心。县区在选取重点发展的主导产业时，应当大力发展具有比较优势的产业，有目的地退出和放弃那些不具比较优势的产业，保持优势产业的持续发展。
二、精确发展，构筑招商引资的“助推器”
要创新招商载体，优化产业布局。投资载体是招商引资的重要基础，我们要建设好具备承载国际资本和民营资本的各类载体。
一是大力发展集约型经济。为避免重复建设，抑制无序竞争，县区要成立专门领导机构或指导机构，对区域产业布局、项目引进、产业发展等进行统一指导、统一调剂、统一协调。要大力发展高效生态经济，建立具有典型生态系统特征的集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。
二是极力发展低碳型经济。在项目选择上，要注重引进建设附加值高、社会效益好、对地方发展具有标志性、拉动性的好项目，使项目建设与城市形象塑造、人气商机聚集、个性特色彰显有机结合，达到质量、效益、生态有机统一。在引进高新技术和产品的同时，注意吸引风险投资，集聚创新创业人才，促进本地高新技术产业技术开发能力的提升。同时强化传统产业的改造提升，推动特色产品向高附加值、品牌化、绿色化方向发展。
三是加力发展特色型经济。县区应当采取多种措施，整合区域资源，努力实现产业优势和特色的优化组合。要结合区域产业发展现状，挖掘培植潜在特色产业，高起点引进技术，创造新的特色产业。要强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式。同时要挖掘潜在特色，通过开发培植特色，培育新的特色产品和产业，接替原有特色产品和产业，成为新的主导型特色。
三、精通政策，构筑招商引资的“安全帽”
招商引资向拓商选资、择优选项转变，要进行理性化引资、选择性招商，严把“产业特色、投资强度、规划建设、环境保护”四道“门槛”关口，创造和谐、融洽的投资环境。
一是实行环保节能“一票否决”。设立环保节能门槛选资，进一步完善评估决策机制，环保部门在项目审批中的决策地位要前移，项目引进过程中首先要征询环保部门的意见，进行全面环境评估，凡是达不到国家环保产业政策、环保要求的，坚持“一票否决”，一律不得“上马”。
二是实行评估决策“反向考察”。严把项目进入关，凡进入的项目，均要由招商管理部门组织进行考察，对一些大项目还要对其母公司进行“反向考察”，通过实地考察、专家评审、联席会议等一系列程序，确认其投资意向和投资能力，决定项目是否进入。运作程序中，还要对新入企业的产业方向、技术水平、科技含量、投资规模、产出效益、资源能耗、开工时限、安排当地劳力等都做出严格论证。
三是实行良性沟通“定点跟进”。实行领导挂点制度，建立循序渐进的互动交流和良性沟通。经验说明，成功引进一个企业，往往需要半年、甚至一两年的时间，期间容易出现很多意想不到的因素影响到投资者的决策，我们的优势可能会逐渐淡化，别人的优势也可能凸现我们的劣势。为化解不利因素的转化，要通过“定点跟进”，保持信息的反馈，不断丰富自身的优势，化解投资者的顾虑，从而不断增强投资者的信心。
四、精心服务，构筑招商引资的“新洼地”
实践告诉我们，招商引资服务只有做到你无我有、你有我优、你优我特，才能在激烈的“抢商引资”竞争中脱颖而出，先人一步，占领制高点。
一是政企融合，企业融资由难变易。全力打造“成本最低、信誉最好、效率最高、回报最快”的政务环境。要提供宽松透明的政策环境，要用活用好各项优惠政策，深入挖掘比较优势，搞好政策创新，实现从“先天”比较优势到“后天”竞争优势的重大转变。针对中小企业融资难题，要制定相应的投融资体系，加快推进区、镇、村三级信用担保体系建设。根据中小企业的特点，创新推出互助型担保、统借统还平台、股权质押等新型担保模式，为企业打开了一条融资通道。
二是政策兑现，企业落户由难变易。实行“一个窗口对外，一个漏斗对内，一条龙服务”，抓好项目的跟踪落实，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目促投产，力争洽谈一个，引进一个，成功一个，见效一个。同时要创造有利于人才集聚的良好环境，加快基础、服务、安全等设施建设，给予外来企业中的高级管理人员及其家属子女，在户口、就学、就医等方面的特殊照顾，使企业人才招得进、留得住、用的好。
三是作风转变，企业报建由难变易。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，践行“保姆式、跑步式、精准式”服务，进一步精简审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善项目联审制度，协调解决项目建设中的实际困难和问题。对于引进来的客商和项目，所有程序都要立到立审、速办速决，快通快过。同时坚决禁止乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查等行为，确保招商项目进得来、稳得住。
总之，县区招商引资工作直接关系地区经济发展的潜力和后劲，如何做精做实做细招商引资，充分体现出县区政府的组织运作执行能力，务必引起县区党委、政府的高度重视。
参考文献：
[1]做好经济欠发达地区招商引资工作的几点思考[J]. 陈辉. 中国市场. 2014（12）.
[2]关于招商引资政策导向与项目实施的思考[J]. 刘臻绎. 理论与当代. 2015（01）.
[3]当前经济背景下招商引资工作的思考及建议[J]. 陈立. 经营管理者.2013（07）.
作者简介：张丽蓉（1978.01—）女。民族：汉。江西余干。讲师职称。思想政治方向。
关键词：县区 招商引资 思考
招商引资对于县区一级做大经济总量、调优产业结构具有重要作用。但由于多种原因，县区一级招商引资工作中的一些弊端也日益显露：有的引进项目带有一定的盲目性，有的科技含量低、投入产出比低，还有的带来了严重的环境污染等等，所有这些都成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。为此，政府招商正由传统的引资阶段步入选资时代。如何变招商引资为拓商选资、择优选项？根据平时工作中的感受和思考，对这一问题作些初步的探讨。
一、精准定位，构筑招商引资的“航向标”
树立“拓商选资、择优选项”的招商引资理念，拓宽招商引资的范畴，突出招商定位，着力形成产业集聚、产业集群。
一是园区顶层设计。园区是产业发展的承载地，更是经济发展的主战场。一个园区如果没有深入、客观的研究其产业发展定位，直接导致在招商时缺乏项目选择意识，有什么项目就放什么项目，不问产业，不问效益，园区之间挖项目、争企业，竞相压价，势必造成招商的无序竞争。要实行顶层设计、顶层规划，高起点、高标准绘制好产业规划蓝图，针对本县区的主导产业开展专项规划编制，特别是要重视建立产业发展“智库”，为产业发展“问诊把脉”。
二是调整发展方式。发展之要，是加快产业转型升级，推动产业发展，核心在升级、关键看转型。要围绕县区各自拥有独特的区位优势、交通优势、市场优势和资源优势，催生政策、项目、资金等要素汇集，紧扣国家和省市推进区域发展的新趋势，构建“孵化器—创业园—产业链”一体化产业培育体系。同时筹划储备、包装一批高端型、链条型、基地型、龙头型和集群型的重大产业项目，让项目赢得投资者的青睐。
三是比较竞争优势。要通过竞争态势的分析，找出比较优势，拟订可行的招商策略。一般来说，大型企业投资选址时，通常会把在同一个区域、条件相当的两三个园区作为候选的目标，由于基本硬件和基礎资源都相差无几，胜败最终取决于谁能充分展自己的竞争优势，从而赢得客商的投资信心。县区在选取重点发展的主导产业时，应当大力发展具有比较优势的产业，有目的地退出和放弃那些不具比较优势的产业，保持优势产业的持续发展。
二、精确发展，构筑招商引资的“助推器”
要创新招商载体，优化产业布局。投资载体是招商引资的重要基础，我们要建设好具备承载国际资本和民营资本的各类载体。
一是大力发展集约型经济。为避免重复建设，抑制无序竞争，县区要成立专门领导机构或指导机构，对区域产业布局、项目引进、产业发展等进行统一指导、统一调剂、统一协调。要大力发展高效生态经济，建立具有典型生态系统特征的集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。
二是极力发展低碳型经济。在项目选择上，要注重引进建设附加值高、社会效益好、对地方发展具有标志性、拉动性的好项目，使项目建设与城市形象塑造、人气商机聚集、个性特色彰显有机结合，达到质量、效益、生态有机统一。在引进高新技术和产品的同时，注意吸引风险投资，集聚创新创业人才，促进本地高新技术产业技术开发能力的提升。同时强化传统产业的改造提升，推动特色产品向高附加值、品牌化、绿色化方向发展。
三是加力发展特色型经济。县区应当采取多种措施，整合区域资源，努力实现产业优势和特色的优化组合。要结合区域产业发展现状，挖掘培植潜在特色产业，高起点引进技术，创造新的特色产业。要强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式。同时要挖掘潜在特色，通过开发培植特色，培育新的特色产品和产业，接替原有特色产品和产业，成为新的主导型特色。
三、精通政策，构筑招商引资的“安全帽”
招商引资向拓商选资、择优选项转变，要进行理性化引资、选择性招商，严把“产业特色、投资强度、规划建设、环境保护”四道“门槛”关口，创造和谐、融洽的投资环境。
一是实行环保节能“一票否决”。设立环保节能门槛选资，进一步完善评估决策机制，环保部门在项目审批中的决策地位要前移，项目引进过程中首先要征询环保部门的意见，进行全面环境评估，凡是达不到国家环保产业政策、环保要求的，坚持“一票否决”，一律不得“上马”。
二是实行评估决策“反向考察”。严把项目进入关，凡进入的项目，均要由招商管理部门组织进行考察，对一些大项目还要对其母公司进行“反向考察”，通过实地考察、专家评审、联席会议等一系列程序，确认其投资意向和投资能力，决定项目是否进入。运作程序中，还要对新入企业的产业方向、技术水平、科技含量、投资规模、产出效益、资源能耗、开工时限、安排当地劳力等都做出严格论证。
三是实行良性沟通“定点跟进”。实行领导挂点制度，建立循序渐进的互动交流和良性沟通。经验说明，成功引进一个企业，往往需要半年、甚至一两年的时间，期间容易出现很多意想不到的因素影响到投资者的决策，我们的优势可能会逐渐淡化，别人的优势也可能凸现我们的劣势。为化解不利因素的转化，要通过“定点跟进”，保持信息的反馈，不断丰富自身的优势，化解投资者的顾虑，从而不断增强投资者的信心。
四、精心服务，构筑招商引资的“新洼地”
实践告诉我们，招商引资服务只有做到你无我有、你有我优、你优我特，才能在激烈的“抢商引资”竞争中脱颖而出，先人一步，占领制高点。
一是政企融合，企业融资由难变易。全力打造“成本最低、信誉最好、效率最高、回报最快”的政务环境。要提供宽松透明的政策环境，要用活用好各项优惠政策，深入挖掘比较优势，搞好政策创新，实现从“先天”比较优势到“后天”竞争优势的重大转变。针对中小企业融资难题，要制定相应的投融资体系，加快推进区、镇、村三级信用担保体系建设。根据中小企业的特点，创新推出互助型担保、统借统还平台、股权质押等新型担保模式，为企业打开了一条融资通道。
二是政策兑现，企业落户由难变易。实行“一个窗口对外，一个漏斗对内，一条龙服务”，抓好项目的跟踪落实，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目促投产，力争洽谈一个，引进一个，成功一个，见效一个。同时要创造有利于人才集聚的良好环境，加快基础、服务、安全等设施建设，给予外来企业中的高级管理人员及其家属子女，在户口、就学、就医等方面的特殊照顾，使企业人才招得进、留得住、用的好。
三是作风转变，企业报建由难变易。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，践行“保姆式、跑步式、精准式”服务，进一步精简审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善项目联审制度，协调解决项目建设中的实际困难和问题。对于引进来的客商和项目，所有程序都要立到立审、速办速决，快通快过。同时坚决禁止乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查等行为，确保招商项目进得来、稳得住。
总之，县区招商引资工作直接关系地区经济发展的潜力和后劲，如何做精做实做细招商引资，充分体现出县区政府的组织运作执行能力，务必引起县区党委、政府的高度重视。
参考文献：
[1]做好经济欠发达地区招商引资工作的几点思考[J]. 陈辉. 中国市场. 2014（12）.
[2]关于招商引资政策导向与项目实施的思考[J]. 刘臻绎. 理论与当代. 2015（01）.
[3]当前经济背景下招商引资工作的思考及建议[J]. 陈立. 经营管理者.2013（07）.
作者简介：张丽蓉（1978.01—）女。民族：汉。江西余干。讲师职称。思想政治方向。