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去18个月里，美国政府基本实现对缅关系正常化。美国政府通过减少经济制裁，派遣大使进驻仰光和近期的美国总统访问，鼓励缅甸继续改进，对缅甸改革表示认可。在美国考虑继续强化双边关系之际，应当考虑军事关系。缅甸脱离英国独立65年以来，缅甸军队（或称军政府）曾经直接或事实上统治缅甸长达53年。缅甸军方完全融入政府机构，而且肯定还将在缅甸的任何经济和政治进程（或倒退）中起深远作用。对美国而言，问题在于，如何更好地正面影响缅甸军方。途径之一在于为其提供接受美国军事教育的机会。此前，美国从1980-1988年曾资助175