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近些年来城市化速度大幅加快，农民失去土地的现象与日俱增。失地之后，农民的生活及其他方面的待遇并没有得到大幅度提高和保障，反而沦为“边缘群体”，原因在于：农民并不是土地所有权的主体，缺乏有限的监督和谈判机制；部分地方政府利益本位；基层民主政治不完善；城市化建设定位欠妥；农民无有效的表达机制。要改变失地之后农民的生存境遇，必须采取多方面的措施：破除城乡二元制结构，完善社会保障；提高补偿标准，实施多元化补助；对失地农民进行就业培训和帮扶，帮助失地农民顺利就业；加强基层民主政治建设，明确其权、责、利；发展现代产业