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新世纪以来，在我国工业化、城市化快速发展的大背景下，资源型地区依托丰富的资源优势，积极实施资源转化战略，大力发展资源型产业，一方面，实现了经济的持续高速增长，为国家经济发展做出了重要贡献；另一方面，也造成了产业结构的重型化、单一化、初级化，对经济社会的可持续发展产生了严重影响，转型发展迫在眉睫。
一、当前资源型地区发展面临的困难与问题
（一）经济下行压力较大
当前我国经济进入从高速增长转为中高速增长的新常态，资源型地区资源型产业占主导地位的产业结构，使其面临的经济下行压力比全国多数地区更大。以内蒙古为例，从产业结构看，2014年三次产业中二产占整个经济的51.9%，高于全国9.3个百分点；从工业结构看，能源、冶金等资源型产业占规模以上工业增加值的63.7%，仅煤炭行业就占到规模以上工业的1/4以上。近两年，受能源和主要工业品市场需求不足、价格持续下降影响，这种单一的资源型产业结构市场风险凸显，经济增长速度明显回落。2013年内蒙古地区生产总值增长9%，2000年以来首次跌破两位数；2014年地区生产总值增长7.8%，工业增加值增长9.5%，分别低于2000-2012年均增长率8.3个和11.3个百分点。
（二）经济效益持续下降
近两年，受需求放缓和产能过剩的双重影响，我国主要工业生产资料价格持续下降，资源型地区工业产品大多集中在能源、化工、冶金建材等传统行业，且大部分为初级产品，受到较大冲击，工业企业利润大幅缩水、库存明显增加，部分企业甚至出现亏损、生产经营困难，企业利润下降直接导致税收收入下降。以内蒙古为例，截至2015年10月份，内蒙古工业生产者出厂价格指数连续40个月负增长。主要工业品价格与2012年相比，煤炭（秦皇岛优质动力煤）下降19%，钢下降32%，铜下降27%，铝下降14.5%。受此影响，2014年企业利润下降18.8%，亏损企业增加13%，亏损额增长69.6%。财政收入增长速度较大幅度回落，2000-2012年内蒙古公共财政预算收入年均增长24.9%，2014年仅增长7.1%。
（三）投资增长动力不足
当前投资仍然是拉动我国经济增长的最主要动力，资源型地区更是如此。同时，由于多年来过度依赖资源型产业发展，不仅造成了产业结构、财政支撑的单一，其“挤出效应”也影响到了投资、贸易等需求结构。为此，当前大多数资源型地区投资不仅有总量问题，更有结构矛盾。以内蒙古为例，2013年投资155%、消费34%、净出口负89%；2014年投资135%、消费28%、净出口负63%。投资对经济增长的贡献已经发展到“大而不能倒”的地步。但从目前情况看，投资形势是比较严峻的。增长率逐年下降，2013年内蒙古全社会固定资产投资增长18.4%，2014年增长15.6%，是2002年以来的最低增速。这有宏观环境变化的影响，但更多是增长点和动力源不足的问题。近年来，内蒙古大力培育发展非资源型产业，取得了一定成效，但当前无论在建项目还是储备项目，仍集中在资源型产业领域。目前在建的重大项目中，能源、冶金、化工、建材类项目投资规模占总投资的40%以上。在当前的市场形势下，这些产业企业大多处在去产能化过程，很难形成新的有效投资。
（四）社会民生发展滞后
一是居民收入水平较低，与全国平均水平差距扩大。2014年，内蒙古城镇居民人均可支配收入28350元，为全国平均水平的98.3%，与全国平均的差距由2013年的453元扩大为494元；农村牧区人均可支配收入9976元，为全国平均水平的95.1%，与全国平均的差距由2013年的446元扩大为513元。二是下岗失业人员增加，特别是产煤地区就业压力增大。2013年内蒙古城镇登记失业人数23.8万人，2014年增加到24.8万人。受煤炭企业减产停产影响，大批企业职工处于失业或停工状态。2013年鄂尔多斯市城镇登记失业人数1.51万人，2014年增加到1.93万人，新增失业人数约占全区新增失业人数的一半。三是棚户区搬迁改造任务较重。国家实施中央下放煤矿棚户区和国有工矿棚户区改造项目以来，内蒙古全力推进抓好落实，累计投入30.8亿元，解决了12.7万户居民的安置问题，大大改善了矿区低收入人群的居住环境。但由于棚户区改造工程配套资金和配套基础设施投资巨大，给各地财政也带来了很大压力。
（五）资源环境压力加大
一是节能减排任务较重。资源型地区属能源资源输出地，所产能源在满足本地区经济社会发展的同时，通过外运或提供电能这样的二次清洁能源方式将能源输送到其他地区，但是由此产生的能耗和排放大部分计入能源输出地区，增加了资源型地区的节能减排压力。如，内蒙古2013年洗煤、焦炭等外送能源在加工转换过程中产生的中间损耗约占2014-2015年能耗增量目标的44%；外送电生产过程中排放的二氧化硫、氮氧化物分别占全区排放总量的18.4%和18.2%。目前，内蒙古已提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务，降低节能减排指标的空间非常小，节能减排任务较重。二是矿山生态环境破坏严重。资源开采过程中会对矿山的土地、水资源和环境造成严重影响。如包头市石拐区，由于资源开采已经形成249平方公里的地质灾害区，占其国土总面积的1/3，土地资源受到严重破坏。矿产资源开采还会导致地下水的水位下降、水质污染，如赤峰市元宝山区露天矿疏干排水已累计抽取30.9亿立方米，大大加剧了土地盐碱、沙化程度。三是部分地区资源已濒临枯竭。目前，内蒙古部分资源型城市可利用资源已步入枯竭期，较为典型的有包头市石拐区、乌海市等煤炭类资源型城市和阿尔山市、牙克石市、根河市等森工类资源型城市。
综上所述，资源型地区发展中遇到的种种困难和问题，追根溯源都是由产业结构单一、产业层次较低引起的。经济发展长期依赖资源型产业，使得经济社会、生态环境甚至文化都刻上了资源型经济的烙印。为此，资源型地区要实现经济社会的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，关键在于推动产业的转型发展，实现产业结构的优化升级。 二、内蒙古推动产业转型发展的思路及成效
（一）推动产业结构转型，实现由资源产业支撑增长向多元综合发展转变
一是优化升级煤炭、电力等传统产业。推动煤炭清洁生产，大力实施转化项目，控制原煤外运量。2014年，全区煤炭洗选率达到85%，比上年提高5个百分点；就地转化比例达到32%，提高3个百分点；煤炭外送量下降4个百分点。建设清洁能源输出基地，积极推进锡林郭勒、鄂尔多斯等煤电基地建设，加快电力外送通道和油气管网建设。目前，锡盟—山东、蒙西—天津南2条外送电通道已经开工建设，上海庙—山东、锡盟—江苏泰州2条通道正在开展前期工作，计划2017年建成投产。二是扩大风能、太阳能等新能源开采利用。2014年底，风电并网规模突破2000万，达到2070万千瓦；太阳能发电装机突破300万，达到303万千瓦。风、光、水、生物质电力装机占总装机比重达到27.6%，同比提高4个百分点；风、光、水、生物质发电占全区发电量的18%，相当于节约标煤1000万吨，减少二氧化碳排放3000万吨。三是加快发展装备制造、农畜产品加工等非资源型产业。培育发展装备制造业，扶持发展农畜产品加工业，2014年规模以上装备制造业、农畜产品加工业分别增长16.1%和10.3%，均高于规模以上工业增速，对规模以上工业贡献率由上年的19.1%提高到22.8%。形成了包头“千亿元装备工业园区”、鄂尔多斯汽车配套产业园区等大型装备制造园区。四是大力发展服务业。加大对服务业发展的支持力度，不断优化服务业发展环境。特别是近两年抓住国家推动消费扩大和升级的机遇，积极培育新的消费热点，旅游、金融、保险、信息服务等新兴服务业发展取得较大进展。2014年，全区旅游业总收入增长28.7%，金融业增加值增长11.3%，保险业保费收入增长14.3%，软件和信息技术服务业投资增长97.1%。
（二）推动产业层次转型，实现由资源初级加工为主逐步向精深加工转变
一方面，下大力气延长产业链条。推进现代煤化工示范基地建设，陆续投产了煤制烯烃、煤制乙二醇等示范项目，积累了100多项自主知识产权核心技术，煤化工基础产品将衍生出上百种精细化学品。推进有色金属采选冶一体化，支持企业发展延伸加工，有色金属、电石延伸加工率分别达到60%和80%，铝、铜、锌等有色金属冶炼技术装备达到全国先进水平。另一方面，努力提高产业集中度。围绕“五大基地”建设，加快调整产业布局，推动产业集中集约循环发展。制定实施了以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线产业带发展规划和东部盟市重点产业发展规划，产业集中度不断提高，布局分散、同质同构的问题得到改善。2014年，沿黄沿线23个重点工业集中区实现产值占西部盟市全部开发区（园区）的78.7%；东部盟市13个工业集中区实现产值占东部盟市全部开发区（园区）的60%。
（三）推动发展模式转型，实现经济发展由“两高一资”向节约低碳转变
一是继续加大淘汰落后产能力度。2014年，淘汰落后水泥产能656万吨、炼铁26.4万吨、铁合金29.98万吨、电石55.9万吨、焦炭63万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。二是扎实推进节能减排工作。继续实施节能减排工程，严格建设项目能评审查，工业行业节能取得明显成效，2014年单位工业增加值能耗下降7.4%，全区单位GDP能耗下降3.9%，提前一年完成“十二五”节能目标任务，能源消费总量增速控制在3.5%左右，新增能耗基本达到国家控制范围。三是大力发展循环经济。加快推进园区和企业循环化改造示范试点，开展第一批循环经济示范试点城市（县）创建工作，建成37个工业循环经济试点示范园区和39个试点示范企业。如，通辽市霍林郭勒市立足资源型城市转型升级，积极构建煤—电—铝—铝后加工循环产业链，打破能源与用能产业之间的行业壁垒，构建了上下游的联合体，实现了生产要素的优化配置。
三、促进资源型地区转型发展的政策建议
（一）调整优化产业布局
资源型地区能源资源优势明显，经过多年的发展，特色产业已初具规模，基础设施日趋完善，具备建立特色产业基地的条件。从我区的情况看，现代煤化工示范、清洁能源输出、煤电铝一体化发展等方面在全国具有重要地位；稀土产业、装备制造、云计算等产业发展具有较大优势，已经初具规模，建议加快推进产业布局优化调整：一是积极争取将我区确定为国家重要的现代煤化工生产示范基地，煤电铝一体化循环产业基地，云计算数据中心基地、容灾备份基地和后台服务基地，纳入国家“十三五”规划，并加快推进相关项目建设。二是继续推进我区清洁能源输出基地建设，将通辽至华北（华东）、蒙西至武汉、呼伦贝尔至山东等三条特高压直流电力外送通道纳入“十三五”规划，并尽快启动实施。三是积极争取将我区确定为全国丝绸之路经济带能源生产消费革命试点省区。
（二）提高区域创新能力
一是把资源型地区具有优势特色的战略性新兴产业纳入国家和自治区重大创新工程范围，有针对性地启动实施若干重大专项创新工程，扶持资源型地区战略性新兴产业加快发展。二是进一步加强战略性新兴产业区域集聚发展、高技术产业基地、信息惠民、电子商务、远程医疗、物联网应用、宽带乡村等工程在资源型地区的试点示范，推动资源型地区战略性新兴产业规模化、集聚化发展。三是大力支持资源型地区创新平台建设，在国家和自治区级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心评审认定和资金扶持方面给予倾斜。
（三）加快推进资源型地区可持续发展试点工作
一是建立健全可持续发展长效机制。在资源型地区开征矿产资源可持续发展准备金，加大资源型城市税收的地方留成比例，对资源型城市的主要资源型加工产品实行保护性临时收储政策。二是开展土地利用指标分配办法改革试点。积极推进沉陷区和废弃工矿地土地整理，按照建设用地增减挂钩的原则置换建设用地指标。适当调整资源型城市非资源型工业用地最低出让价格，实施服务业用地与工业用地同价的政策，促进接续替代产业的培育和发展。三是开展生态保护工作试点。探索建立资源型城市基本草原保护补贴机制和矿山地质环境治理恢复机制，加大对矿山环境恢复治理的资金支持。鼓励黄河沿线资源型城市政府、工矿企业和社会力量出资开展水土流失治理工程，开展黄河“水沙置换”工作试点。
（作者单位：内蒙古自治区食品化妆品监督所）
责任编辑：代建明
一、当前资源型地区发展面临的困难与问题
（一）经济下行压力较大
当前我国经济进入从高速增长转为中高速增长的新常态，资源型地区资源型产业占主导地位的产业结构，使其面临的经济下行压力比全国多数地区更大。以内蒙古为例，从产业结构看，2014年三次产业中二产占整个经济的51.9%，高于全国9.3个百分点；从工业结构看，能源、冶金等资源型产业占规模以上工业增加值的63.7%，仅煤炭行业就占到规模以上工业的1/4以上。近两年，受能源和主要工业品市场需求不足、价格持续下降影响，这种单一的资源型产业结构市场风险凸显，经济增长速度明显回落。2013年内蒙古地区生产总值增长9%，2000年以来首次跌破两位数；2014年地区生产总值增长7.8%，工业增加值增长9.5%，分别低于2000-2012年均增长率8.3个和11.3个百分点。
（二）经济效益持续下降
近两年，受需求放缓和产能过剩的双重影响，我国主要工业生产资料价格持续下降，资源型地区工业产品大多集中在能源、化工、冶金建材等传统行业，且大部分为初级产品，受到较大冲击，工业企业利润大幅缩水、库存明显增加，部分企业甚至出现亏损、生产经营困难，企业利润下降直接导致税收收入下降。以内蒙古为例，截至2015年10月份，内蒙古工业生产者出厂价格指数连续40个月负增长。主要工业品价格与2012年相比，煤炭（秦皇岛优质动力煤）下降19%，钢下降32%，铜下降27%，铝下降14.5%。受此影响，2014年企业利润下降18.8%，亏损企业增加13%，亏损额增长69.6%。财政收入增长速度较大幅度回落，2000-2012年内蒙古公共财政预算收入年均增长24.9%，2014年仅增长7.1%。
（三）投资增长动力不足
当前投资仍然是拉动我国经济增长的最主要动力，资源型地区更是如此。同时，由于多年来过度依赖资源型产业发展，不仅造成了产业结构、财政支撑的单一，其“挤出效应”也影响到了投资、贸易等需求结构。为此，当前大多数资源型地区投资不仅有总量问题，更有结构矛盾。以内蒙古为例，2013年投资155%、消费34%、净出口负89%；2014年投资135%、消费28%、净出口负63%。投资对经济增长的贡献已经发展到“大而不能倒”的地步。但从目前情况看，投资形势是比较严峻的。增长率逐年下降，2013年内蒙古全社会固定资产投资增长18.4%，2014年增长15.6%，是2002年以来的最低增速。这有宏观环境变化的影响，但更多是增长点和动力源不足的问题。近年来，内蒙古大力培育发展非资源型产业，取得了一定成效，但当前无论在建项目还是储备项目，仍集中在资源型产业领域。目前在建的重大项目中，能源、冶金、化工、建材类项目投资规模占总投资的40%以上。在当前的市场形势下，这些产业企业大多处在去产能化过程，很难形成新的有效投资。
（四）社会民生发展滞后
一是居民收入水平较低，与全国平均水平差距扩大。2014年，内蒙古城镇居民人均可支配收入28350元，为全国平均水平的98.3%，与全国平均的差距由2013年的453元扩大为494元；农村牧区人均可支配收入9976元，为全国平均水平的95.1%，与全国平均的差距由2013年的446元扩大为513元。二是下岗失业人员增加，特别是产煤地区就业压力增大。2013年内蒙古城镇登记失业人数23.8万人，2014年增加到24.8万人。受煤炭企业减产停产影响，大批企业职工处于失业或停工状态。2013年鄂尔多斯市城镇登记失业人数1.51万人，2014年增加到1.93万人，新增失业人数约占全区新增失业人数的一半。三是棚户区搬迁改造任务较重。国家实施中央下放煤矿棚户区和国有工矿棚户区改造项目以来，内蒙古全力推进抓好落实，累计投入30.8亿元，解决了12.7万户居民的安置问题，大大改善了矿区低收入人群的居住环境。但由于棚户区改造工程配套资金和配套基础设施投资巨大，给各地财政也带来了很大压力。
（五）资源环境压力加大
一是节能减排任务较重。资源型地区属能源资源输出地，所产能源在满足本地区经济社会发展的同时，通过外运或提供电能这样的二次清洁能源方式将能源输送到其他地区，但是由此产生的能耗和排放大部分计入能源输出地区，增加了资源型地区的节能减排压力。如，内蒙古2013年洗煤、焦炭等外送能源在加工转换过程中产生的中间损耗约占2014-2015年能耗增量目标的44%；外送电生产过程中排放的二氧化硫、氮氧化物分别占全区排放总量的18.4%和18.2%。目前，内蒙古已提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务，降低节能减排指标的空间非常小，节能减排任务较重。二是矿山生态环境破坏严重。资源开采过程中会对矿山的土地、水资源和环境造成严重影响。如包头市石拐区，由于资源开采已经形成249平方公里的地质灾害区，占其国土总面积的1/3，土地资源受到严重破坏。矿产资源开采还会导致地下水的水位下降、水质污染，如赤峰市元宝山区露天矿疏干排水已累计抽取30.9亿立方米，大大加剧了土地盐碱、沙化程度。三是部分地区资源已濒临枯竭。目前，内蒙古部分资源型城市可利用资源已步入枯竭期，较为典型的有包头市石拐区、乌海市等煤炭类资源型城市和阿尔山市、牙克石市、根河市等森工类资源型城市。
综上所述，资源型地区发展中遇到的种种困难和问题，追根溯源都是由产业结构单一、产业层次较低引起的。经济发展长期依赖资源型产业，使得经济社会、生态环境甚至文化都刻上了资源型经济的烙印。为此，资源型地区要实现经济社会的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，关键在于推动产业的转型发展，实现产业结构的优化升级。 二、内蒙古推动产业转型发展的思路及成效
（一）推动产业结构转型，实现由资源产业支撑增长向多元综合发展转变
一是优化升级煤炭、电力等传统产业。推动煤炭清洁生产，大力实施转化项目，控制原煤外运量。2014年，全区煤炭洗选率达到85%，比上年提高5个百分点；就地转化比例达到32%，提高3个百分点；煤炭外送量下降4个百分点。建设清洁能源输出基地，积极推进锡林郭勒、鄂尔多斯等煤电基地建设，加快电力外送通道和油气管网建设。目前，锡盟—山东、蒙西—天津南2条外送电通道已经开工建设，上海庙—山东、锡盟—江苏泰州2条通道正在开展前期工作，计划2017年建成投产。二是扩大风能、太阳能等新能源开采利用。2014年底，风电并网规模突破2000万，达到2070万千瓦；太阳能发电装机突破300万，达到303万千瓦。风、光、水、生物质电力装机占总装机比重达到27.6%，同比提高4个百分点；风、光、水、生物质发电占全区发电量的18%，相当于节约标煤1000万吨，减少二氧化碳排放3000万吨。三是加快发展装备制造、农畜产品加工等非资源型产业。培育发展装备制造业，扶持发展农畜产品加工业，2014年规模以上装备制造业、农畜产品加工业分别增长16.1%和10.3%，均高于规模以上工业增速，对规模以上工业贡献率由上年的19.1%提高到22.8%。形成了包头“千亿元装备工业园区”、鄂尔多斯汽车配套产业园区等大型装备制造园区。四是大力发展服务业。加大对服务业发展的支持力度，不断优化服务业发展环境。特别是近两年抓住国家推动消费扩大和升级的机遇，积极培育新的消费热点，旅游、金融、保险、信息服务等新兴服务业发展取得较大进展。2014年，全区旅游业总收入增长28.7%，金融业增加值增长11.3%，保险业保费收入增长14.3%，软件和信息技术服务业投资增长97.1%。
（二）推动产业层次转型，实现由资源初级加工为主逐步向精深加工转变
一方面，下大力气延长产业链条。推进现代煤化工示范基地建设，陆续投产了煤制烯烃、煤制乙二醇等示范项目，积累了100多项自主知识产权核心技术，煤化工基础产品将衍生出上百种精细化学品。推进有色金属采选冶一体化，支持企业发展延伸加工，有色金属、电石延伸加工率分别达到60%和80%，铝、铜、锌等有色金属冶炼技术装备达到全国先进水平。另一方面，努力提高产业集中度。围绕“五大基地”建设，加快调整产业布局，推动产业集中集约循环发展。制定实施了以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线产业带发展规划和东部盟市重点产业发展规划，产业集中度不断提高，布局分散、同质同构的问题得到改善。2014年，沿黄沿线23个重点工业集中区实现产值占西部盟市全部开发区（园区）的78.7%；东部盟市13个工业集中区实现产值占东部盟市全部开发区（园区）的60%。
（三）推动发展模式转型，实现经济发展由“两高一资”向节约低碳转变
一是继续加大淘汰落后产能力度。2014年，淘汰落后水泥产能656万吨、炼铁26.4万吨、铁合金29.98万吨、电石55.9万吨、焦炭63万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。二是扎实推进节能减排工作。继续实施节能减排工程，严格建设项目能评审查，工业行业节能取得明显成效，2014年单位工业增加值能耗下降7.4%，全区单位GDP能耗下降3.9%，提前一年完成“十二五”节能目标任务，能源消费总量增速控制在3.5%左右，新增能耗基本达到国家控制范围。三是大力发展循环经济。加快推进园区和企业循环化改造示范试点，开展第一批循环经济示范试点城市（县）创建工作，建成37个工业循环经济试点示范园区和39个试点示范企业。如，通辽市霍林郭勒市立足资源型城市转型升级，积极构建煤—电—铝—铝后加工循环产业链，打破能源与用能产业之间的行业壁垒，构建了上下游的联合体，实现了生产要素的优化配置。
三、促进资源型地区转型发展的政策建议
（一）调整优化产业布局
资源型地区能源资源优势明显，经过多年的发展，特色产业已初具规模，基础设施日趋完善，具备建立特色产业基地的条件。从我区的情况看，现代煤化工示范、清洁能源输出、煤电铝一体化发展等方面在全国具有重要地位；稀土产业、装备制造、云计算等产业发展具有较大优势，已经初具规模，建议加快推进产业布局优化调整：一是积极争取将我区确定为国家重要的现代煤化工生产示范基地，煤电铝一体化循环产业基地，云计算数据中心基地、容灾备份基地和后台服务基地，纳入国家“十三五”规划，并加快推进相关项目建设。二是继续推进我区清洁能源输出基地建设，将通辽至华北（华东）、蒙西至武汉、呼伦贝尔至山东等三条特高压直流电力外送通道纳入“十三五”规划，并尽快启动实施。三是积极争取将我区确定为全国丝绸之路经济带能源生产消费革命试点省区。
（二）提高区域创新能力
一是把资源型地区具有优势特色的战略性新兴产业纳入国家和自治区重大创新工程范围，有针对性地启动实施若干重大专项创新工程，扶持资源型地区战略性新兴产业加快发展。二是进一步加强战略性新兴产业区域集聚发展、高技术产业基地、信息惠民、电子商务、远程医疗、物联网应用、宽带乡村等工程在资源型地区的试点示范，推动资源型地区战略性新兴产业规模化、集聚化发展。三是大力支持资源型地区创新平台建设，在国家和自治区级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心评审认定和资金扶持方面给予倾斜。
（三）加快推进资源型地区可持续发展试点工作
一是建立健全可持续发展长效机制。在资源型地区开征矿产资源可持续发展准备金，加大资源型城市税收的地方留成比例，对资源型城市的主要资源型加工产品实行保护性临时收储政策。二是开展土地利用指标分配办法改革试点。积极推进沉陷区和废弃工矿地土地整理，按照建设用地增减挂钩的原则置换建设用地指标。适当调整资源型城市非资源型工业用地最低出让价格，实施服务业用地与工业用地同价的政策，促进接续替代产业的培育和发展。三是开展生态保护工作试点。探索建立资源型城市基本草原保护补贴机制和矿山地质环境治理恢复机制，加大对矿山环境恢复治理的资金支持。鼓励黄河沿线资源型城市政府、工矿企业和社会力量出资开展水土流失治理工程，开展黄河“水沙置换”工作试点。
（作者单位：内蒙古自治区食品化妆品监督所）
责任编辑：代建明