整顿教育秩序 规范教育收费

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  近年来,我省各级政府以科学发展观为指导,认真落实义务教育法,大力发展和谐教育,加大对公办学校的投人,改善校园校舍;为公办学校教师补发工资,提高福利待遇;免除公办学校学生义务教育阶段学杂费。广大师生欢天喜地,享受改革开放的成果。
  但是,一些公办中小学校无视国家法律、巧立名目乱收费之风愈演愈烈,令人堪忧。有的学校利用公办学校校园、校舍、师资、设备等资源,举办“校中校”,收取择校费;有的公办学校擅自减少学区生招生名额,极力扩大择校生范围;有的学校办重点班,收取择班费。不交择校费、择班费,成绩再好的学生也进不了重点校、重点班。这些问题带来了严重的后果:
  一是违反了义务教育法,给社会增加了不和谐因素。教育公平是社会公平的体现,和谐教育是和谐社会的基础。党中央提出落实科学发展观,就是要实现起点上的公平教育,进而推动社会公平、进步、和谐。教育行政部门的职责是消除校际间差别,合理分配教育资源,让所有的孩子都受到良好的教育。学校不是企业,也不是商业,不能以赢利为目的。公办学校是国家的、社会的资源,不是哪个小集体或少数人的。收取择校费、择班费,把义务教育办成了收费教育,是与《义务教育法》相违背的,给社会增加了不和谐因素。
  二是改变了公办校性质。造成了国有资产严重流失。民办教育促进法规定,民办学校必须具有独立的法人资格、与公办学校分离的校园和基本教育教学设施,实施独立财务会计制度,独立招生,简称“四独立”原则。“校中校”是一个“怪胎”,是游离于公办校和民办校之间的一个“怪物”。公办学校是国有资产,国家把学校的管理权交给各级政府,政府有责任让它为培养人才发挥作用,并保值增值。利用公办学校举办“校中校”,造成了教育产权归属不清,改变了公办校的性质,导致国有资产严重流失,是一种严重的腐败、赎职犯罪行为。
  三是干扰了正常的教育秩序,造成了严重的负面影响。举办“校中校”、重点班收取高额费用的做法给教育秩序带来了严重的负面影响。在教学管理上,“校中校”不服从教育系统指挥,我行我素;普通学校特别是薄弱校再度受到冷落,生源受到影响,没有干劲;财务自收自支的民办学校更是受到了很大的冲击。
  四是加重了人民群众的负担。引起了广泛的担忧和不满。公办学校有政府财政的大力支持,近年来,国家和地方政府对教育的投人大幅递增,理所当然应担负起普及九年义务教育的任务。教育乱收费产生了新的利益链条,把行政主管部门和重点校紧紧地连在了一起,“校中校”、重点班的存在,让他们有了高升学率、好政绩、子女免费享受优质教育资源,还可以按比例瓜分择校费,而这一切都得要广大群众来“买单”。
  五是滋生了教育腐败,污染了社会风气。2009年3月,全国许多报纸刊登了《广西:千万元捐资助学款撂倒一串校长》:2004-2007年,广西师大附中4名副校长对招收初一学生暗箱操作,分数不够用钱买,形成1600万元“小金库”,通过虚报账目、加班津贴、直接私分等手段侵吞巨额公款。这是一个很有典型性和代表性的案例。一个学校择校费、择班费收了多少人?收了多少钱?花了多少钱?花在什么地方?只有校长一个人知道。学校代替教育行政部门收取了这笔费用,而且还不给开具正规发票。这笔巨额资金在财政体系外循环,不纳入财政预算和审计。缺少监管的择校费必然成为滋生腐败的温床。2008年1月,北京中关村三小原校长王翠娟等5名校领导被检察机关以涉嫌贪污犯罪起诉,该校以择校费收入的帐外资金超过1亿元。近年来,检察机关查办的大案要案中,公办校校长和财会人员合伙贪污公款案件占有相当大比例,而且呈上升趋势。
  综上所述,为防止国有资产流失。规范正常教育秩序,建议省政府采取有力措施,制止公办学校举办“校中校”、“重点班”,治理教育乱收费,还教育一个安宁、一片蓝天,促进全省教育健康、和谐发展。
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