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20年代末到30年代初。有识之士“到民间去”呼声日高,当时,一些“乡村教育”及“乡村建设运动”的倡导者,亦与卫生当局合作。试办过若干乡(农)村卫生实验区。除晏阳初主持的平民教育促进会于河北定县设农村卫生实验区与保健院外,还有陶行知主持的南京晓庄乡村师范学院与卫生署合设的有公共卫生护士参加的晓庄乡村卫生实验所(1931年由卫生署接管改为汤山乡村卫生实验区)以及1933年梁淑溟倡仪乡村运动与齐鲁大学医学院合办山东邹平县建设实验区卫生院等。但由于政府既不重视。人员资金又缺乏,以致这两所实验区都无大的进展。