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一、正确理解效率优先、兼顾公平的理论基础（一）简述效率的观点1．西方学者认为效率主要指配置效率。保罗·萨尔森、威廉·诺德豪斯指出：“配置效率（或效率）是在当任何可能的生产资源重组．都不能使其他人的情况变坏条件下．使得任何一个人的情况变好条件下出现的。因此，在实现了配置效率的条件下，只有降低某个人的效用．才能增加另一个人的满足或效用”。