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摘要:本文针对当前公路工程新的工程量清单报价模式,并结合多年参与公路工程投标报价工作的心得体会,探讨分析在竞争激烈的公路建设市场如何综合考虑各方面因素,最终形成工程量清单投标报价。
关键词:工程量清单 投标 报价
工程量清单报价是国际上采用的科学合理的招标投标方式,也已成为我国工程建设中新的工程招标投标计价模式。工程量清单报价是投标企业在国家定额指导下,结合工程的具体情况、企业自身实力和竞争机制情况,综合考虑各方面风险、多种因素,自主填报综合单价。工程量清单报价均采用综合单价形式。简言之,就是大综合。与以往报价方式相比,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招标投标及工程项目的全过程管理。现在,几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包,投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分,而工程量清单投标报价则是招投标双方共同关注的焦点,投标的成功与否很大程度上取决于报价的合理水平。因此,研究工程量清单投标报价的形成过程,探讨合理科学确定投标报价的方法是非常必要的。
1 准确编制工程量清单
工程量清单投标报价最关键的就是准确编制工程量清单。虽然由招标人在招标文件中提供了招标工程量清单,但在招投标期间大多是初步设计图纸,仅据此要来编制工程量清单,难免有一些漏项、错项发生,而一般招标文件规定,对于清单中工程量不足部分根据自身经验确定。这就给所有投标单位提出了更高的管理要求,不能仅仅“一是一”地按图报价,平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料,以便随时调用。对于图纸比较明确的部分,一定要根据招标投标和施工设计图纸的要求与规定,按统一的工程量清单计算规则、现行预算定额及质量评定标准将拟建工程项目按工程部位性质或按构件分部分项内容准确计量;没有图纸或设计图纸中未明确的部分,应据平时积累的相关资料合理推算,坚决杜绝瞎编滥造,力求编出准确合理的工程量清单,为报价打下坚实的基础。如许多业主提供的工程量清单中没有零星工作项目清单,投标人需根据工程的具体状况补充完善报价。
随着招投标市场的日趋规范,招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式,向投标单位提供工程量清单,有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远,从而导致报价的悬殊,不便于横向比较,难于评标定标。根据统一的工程量清单报价,充分体现了价格的实质,从而真正体现"公开、公平、公正"的市场运行机制和竞争秩序。
综上所述,准确地编制工程量清单在整个招投标过程中尤其重要,重要性具体归结为以下两点:
1.1 工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸,现行预算定额子目分项特点及计算规则,将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填价。采用这种方法一是避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远,为投标者提供一个平等的竞争条件。二是避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题,有利于中标单位对合同单价的确定,有利于签定合同及施工过程中进度款的拨付,有利于竣工后结算的顺利进行。
1.2 用工程量清单报价后,作为确认工程造价基础的工程实物量,要保证工程造价的合理有效控制,其准确与否十分重要。由于当前招标管理不够完善(在工程量清单的确认上存在不少问题,如工程量清单编制单位资质管理不够完善,工程量清单编制质量参差不齐,有的建设单位为节省编制费用,把清单交给资质低或没有资质的单位;另外存在有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心、应付了事等问题,严重影响计价项目的正确性,进而影响企业的投标报价。因此,建立合理的工程量清单报价模式,为企业提供公平、合理、准确的报价环境显得尤为必要。
2 准确运用现有定额计价
投标报价的第二步是最重要的中心环节,即是根据现有定额作预算,给列好的工程量清单上价。编制工程量清单报价时,人工、材料、机械台班消耗量就是参照现行预算定额确定,价格参照建设工程管理站发布的价格信息或结合市场情况确定。工程定额是被大家公认的编制依据,且具有法令性、普遍性,所以在编制过程中就应遵循其编制原则,尽量做到一致性、准确性。当然,随着科学技术的不断进步,定额也不可能包罗万象,有时需"估价",有时需借用其他子目,有时需调整子目等等,这就应凭经验合理计价。既不能高估冒算,也不能低估少算,一定要掌握好这个"度"。
如对高速公路监控、通信、收费等工程项目来说,设备费和未计价材料占有工程造价的绝大部分,投资方一般都要自己控制这部分大宗材料物资的采购,而那些品种繁杂、价值不大的材料物资才由施工单位承包采购。这里有一个承包范围的细化问题,一定要认真仔细研究招标文件,弄清报价范围及程度,力争公平客观反映工程价值。
3 认真分析主要材料价差
工程主要材料是工程量清单报价中最活跃的部分。现在高速公路工程建设规模大,施工周期长,一般为3-5年。由于受市场因素和政策影响,加上新材料新工艺的不断涌现,各种材料的价格常常是变化很大。鉴于此,一定要认真做材料价差分析,将预算价与市场价详细统计、比较,结合工程总量计算正负价差,然后计入总价,真实反映实际造价。
目前公路工程用主材基本上都是直接采用市场价计价,这样就省去了复杂的价差分析,从操作角度看,确实是简便了。在编制报价时要特别注意,现在市场上主要材料价格变动很快,且种类很多,这就要我们有较多的市场信息及更多的市场趋势分析。我们最直接的方式是找熟悉厂家或业务单位咨询、比较,但需要大量时间,信息费用又高,且咨询面非常有限。为了适应当前投标报价工作,组建一个快捷方便、品种齐全的多渠道的材料价格信息网势在必行,需由专人负责搜集、整理、归纳。
4 结合工程特点报价
公路工程建设具有单一性,任何一个工程项目都找不到跟它一模一样的工程,即便是规模大小及程度完全一样,也会因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间,充分考虑本工程的一些特殊点,找出其个性,报价有的放矢。比如,一些公路拓宽改造项目工程,一般都是在原路基础上拓宽施工,场地狭小,还要保证半幅通车,势必增加材料的二次搬运费、安拆费、交通维持费等;又如,水上大型桥梁工程,除正常投标项目外,还应充分考虑到水上运政费、水上交通维持费、水上施工的复杂性及不同于一般的安全费用等工程特点。这些可以预见的施工情况考虑得越充分,报价就越客观准确,越接近实际施工成本,企业所担风险就可降低到最低程度。
5 充分利用工程信息
确定工程量清单投标报价,还要依赖于——信息的畅通,这是一个报价企业全方位综合能力的体现,俗话说得好,只有知己知彼,方能百战百胜。
具体地说,就是要弄清投资主体或建设单位的真实意图,知道发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高,其标底偏高;商业工程要求进度快,标底适中;自筹资金及商业贷款工程,标底偏低。工程报价尽可能针对性的对建设方和设计方的关心的重要工序进行优化,杜绝漫天要价,价格过低一样出局。同时要了解、分析竞争对手的实力、现状、投标技巧以及其欲承揽本工程的目的,在保证施工基本成本的基础上调整利润空间,使我们自己的报价适中,真正做到“甘居中游,稳操胜券”,这也需要工程报价人员的长期工作经验积累和掌握一定的报价技巧。
6 综合平衡,合理取费
工程量清单投标报价是一个相当复杂的过程,过去那种单一严谨的计价方式受到了现代市场经济的强烈冲击,最明显的就是取费项目和取费标准。我们历来是遵循“行业预算”计取,而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性,势必给企业的成本管理提出了更高的要求,完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用,俗称“企业定额”。各企业对这一块的竞争尤为激烈,取哪些项目以及取多少,这里有个综合平衡问题,是企业对自身综合实力的具体体现。在报价中,如果企业的经营水平高,可以降低额定管理费;如果自有的机械设备齐全,可减少报价中的机械租赁费用。
完成以上六个方面的工作,一个完整的工程量清单报价就基本上是形成了。在实际工程量清单投标报价中还应围绕投标策略定价,有时可能微利报价,有时也可能保本报价,有时甚至为了占领市场而不惜亏本报价。总之,报价策略、技巧运用是否得当,不仅影响施工企业能否中标,而且影响企业在激烈竞争中能否生存和发展,企业只有不断总结投标报价的经验和教训才能不断提高报价水平。
关键词:工程量清单 投标 报价
工程量清单报价是国际上采用的科学合理的招标投标方式,也已成为我国工程建设中新的工程招标投标计价模式。工程量清单报价是投标企业在国家定额指导下,结合工程的具体情况、企业自身实力和竞争机制情况,综合考虑各方面风险、多种因素,自主填报综合单价。工程量清单报价均采用综合单价形式。简言之,就是大综合。与以往报价方式相比,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招标投标及工程项目的全过程管理。现在,几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包,投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分,而工程量清单投标报价则是招投标双方共同关注的焦点,投标的成功与否很大程度上取决于报价的合理水平。因此,研究工程量清单投标报价的形成过程,探讨合理科学确定投标报价的方法是非常必要的。
1 准确编制工程量清单
工程量清单投标报价最关键的就是准确编制工程量清单。虽然由招标人在招标文件中提供了招标工程量清单,但在招投标期间大多是初步设计图纸,仅据此要来编制工程量清单,难免有一些漏项、错项发生,而一般招标文件规定,对于清单中工程量不足部分根据自身经验确定。这就给所有投标单位提出了更高的管理要求,不能仅仅“一是一”地按图报价,平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料,以便随时调用。对于图纸比较明确的部分,一定要根据招标投标和施工设计图纸的要求与规定,按统一的工程量清单计算规则、现行预算定额及质量评定标准将拟建工程项目按工程部位性质或按构件分部分项内容准确计量;没有图纸或设计图纸中未明确的部分,应据平时积累的相关资料合理推算,坚决杜绝瞎编滥造,力求编出准确合理的工程量清单,为报价打下坚实的基础。如许多业主提供的工程量清单中没有零星工作项目清单,投标人需根据工程的具体状况补充完善报价。
随着招投标市场的日趋规范,招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式,向投标单位提供工程量清单,有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远,从而导致报价的悬殊,不便于横向比较,难于评标定标。根据统一的工程量清单报价,充分体现了价格的实质,从而真正体现"公开、公平、公正"的市场运行机制和竞争秩序。
综上所述,准确地编制工程量清单在整个招投标过程中尤其重要,重要性具体归结为以下两点:
1.1 工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸,现行预算定额子目分项特点及计算规则,将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填价。采用这种方法一是避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远,为投标者提供一个平等的竞争条件。二是避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题,有利于中标单位对合同单价的确定,有利于签定合同及施工过程中进度款的拨付,有利于竣工后结算的顺利进行。
1.2 用工程量清单报价后,作为确认工程造价基础的工程实物量,要保证工程造价的合理有效控制,其准确与否十分重要。由于当前招标管理不够完善(在工程量清单的确认上存在不少问题,如工程量清单编制单位资质管理不够完善,工程量清单编制质量参差不齐,有的建设单位为节省编制费用,把清单交给资质低或没有资质的单位;另外存在有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心、应付了事等问题,严重影响计价项目的正确性,进而影响企业的投标报价。因此,建立合理的工程量清单报价模式,为企业提供公平、合理、准确的报价环境显得尤为必要。
2 准确运用现有定额计价
投标报价的第二步是最重要的中心环节,即是根据现有定额作预算,给列好的工程量清单上价。编制工程量清单报价时,人工、材料、机械台班消耗量就是参照现行预算定额确定,价格参照建设工程管理站发布的价格信息或结合市场情况确定。工程定额是被大家公认的编制依据,且具有法令性、普遍性,所以在编制过程中就应遵循其编制原则,尽量做到一致性、准确性。当然,随着科学技术的不断进步,定额也不可能包罗万象,有时需"估价",有时需借用其他子目,有时需调整子目等等,这就应凭经验合理计价。既不能高估冒算,也不能低估少算,一定要掌握好这个"度"。
如对高速公路监控、通信、收费等工程项目来说,设备费和未计价材料占有工程造价的绝大部分,投资方一般都要自己控制这部分大宗材料物资的采购,而那些品种繁杂、价值不大的材料物资才由施工单位承包采购。这里有一个承包范围的细化问题,一定要认真仔细研究招标文件,弄清报价范围及程度,力争公平客观反映工程价值。
3 认真分析主要材料价差
工程主要材料是工程量清单报价中最活跃的部分。现在高速公路工程建设规模大,施工周期长,一般为3-5年。由于受市场因素和政策影响,加上新材料新工艺的不断涌现,各种材料的价格常常是变化很大。鉴于此,一定要认真做材料价差分析,将预算价与市场价详细统计、比较,结合工程总量计算正负价差,然后计入总价,真实反映实际造价。
目前公路工程用主材基本上都是直接采用市场价计价,这样就省去了复杂的价差分析,从操作角度看,确实是简便了。在编制报价时要特别注意,现在市场上主要材料价格变动很快,且种类很多,这就要我们有较多的市场信息及更多的市场趋势分析。我们最直接的方式是找熟悉厂家或业务单位咨询、比较,但需要大量时间,信息费用又高,且咨询面非常有限。为了适应当前投标报价工作,组建一个快捷方便、品种齐全的多渠道的材料价格信息网势在必行,需由专人负责搜集、整理、归纳。
4 结合工程特点报价
公路工程建设具有单一性,任何一个工程项目都找不到跟它一模一样的工程,即便是规模大小及程度完全一样,也会因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间,充分考虑本工程的一些特殊点,找出其个性,报价有的放矢。比如,一些公路拓宽改造项目工程,一般都是在原路基础上拓宽施工,场地狭小,还要保证半幅通车,势必增加材料的二次搬运费、安拆费、交通维持费等;又如,水上大型桥梁工程,除正常投标项目外,还应充分考虑到水上运政费、水上交通维持费、水上施工的复杂性及不同于一般的安全费用等工程特点。这些可以预见的施工情况考虑得越充分,报价就越客观准确,越接近实际施工成本,企业所担风险就可降低到最低程度。
5 充分利用工程信息
确定工程量清单投标报价,还要依赖于——信息的畅通,这是一个报价企业全方位综合能力的体现,俗话说得好,只有知己知彼,方能百战百胜。
具体地说,就是要弄清投资主体或建设单位的真实意图,知道发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高,其标底偏高;商业工程要求进度快,标底适中;自筹资金及商业贷款工程,标底偏低。工程报价尽可能针对性的对建设方和设计方的关心的重要工序进行优化,杜绝漫天要价,价格过低一样出局。同时要了解、分析竞争对手的实力、现状、投标技巧以及其欲承揽本工程的目的,在保证施工基本成本的基础上调整利润空间,使我们自己的报价适中,真正做到“甘居中游,稳操胜券”,这也需要工程报价人员的长期工作经验积累和掌握一定的报价技巧。
6 综合平衡,合理取费
工程量清单投标报价是一个相当复杂的过程,过去那种单一严谨的计价方式受到了现代市场经济的强烈冲击,最明显的就是取费项目和取费标准。我们历来是遵循“行业预算”计取,而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性,势必给企业的成本管理提出了更高的要求,完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用,俗称“企业定额”。各企业对这一块的竞争尤为激烈,取哪些项目以及取多少,这里有个综合平衡问题,是企业对自身综合实力的具体体现。在报价中,如果企业的经营水平高,可以降低额定管理费;如果自有的机械设备齐全,可减少报价中的机械租赁费用。
完成以上六个方面的工作,一个完整的工程量清单报价就基本上是形成了。在实际工程量清单投标报价中还应围绕投标策略定价,有时可能微利报价,有时也可能保本报价,有时甚至为了占领市场而不惜亏本报价。总之,报价策略、技巧运用是否得当,不仅影响施工企业能否中标,而且影响企业在激烈竞争中能否生存和发展,企业只有不断总结投标报价的经验和教训才能不断提高报价水平。