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大多数国家的财政收入，都在不同程度上是税与非税的组合，关键是如何在不同的经济发展阶段中与不同的资源配置方式条件下，妥善地把握两者关系。要在公共财税与发展财税的关系中去把握土地出让金与房产税应用的范围，要在坚持中央地方财力事权优化匹配的方向中去把握两者的改革方向，要在新的条件下探讨土地出让金与房产税组合的新比例。