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随着教育的制度变迁和教育管理体系改革的系统化,以"效益"为根本价值取向的教育管理模式被证明恰恰是教育管理缺乏效益的症结所在。在教育管理改革中,开始引入权力下放、政策指导、教育立法、设立中介机构等具有民主取向的基本价值观念,试图通过教育管理的民主化运作来实现其宗旨和目标。本文从三个方面论述了教育管理的民主化运作:民主化取向的确立、民主化运作的基本框架及社会支持环境。