【摘 要】
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文章梳理了我国外国人入境出境管理法上拘留审查制度的规范依据,分析了拘留审查制度的正当基础,并对现行拘留审查制度的功能定位进行了考察。文章认为,现行拘留审查制度实际
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文章梳理了我国外国人入境出境管理法上拘留审查制度的规范依据,分析了拘留审查制度的正当基础,并对现行拘留审查制度的功能定位进行了考察。文章认为,现行拘留审查制度实际上反映了一种双重定位(既作为调查羁押措施又作为待遣羁押手段)的倾向。正是这种双重定位导致了拘留审查期限不够确定、被审查者羁押期间的待遇不易区分、与行政和刑事处罚制度不相衔接等问题,而事实上通过这种定位能够解决的待遣羁押问题亦非常有限。文章主张全面建立待遣羁押制度,吸收拘留审查作为待遣羁押手段的功能,拘留审查制度则保留其调查羁押功能作为唯一定位,循此进一步加以完善。
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