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据商务部统计，我国每年有价值近240亿美元的出口商品因达不到国外发达国家的包装要求而受影响。因此，加强对包装方面技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。
包装方面的技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to TradeTBT）即TBT。TBT 是一个体系，在包装上主要体现在对包装和标签要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。
技术贸易壁垒在包装方面的体现
美国在要求进口食品除满足HACCP、ISO9000 系列标准之外，美国食品与药品管理局（FDA）还有许多标签方面的条例。如FDA 颁布的《食品过敏标示准则》，规定食品加工企业必须在食品标签上清楚而准确地标明食品的成分，特别是易引起过敏反应的成分，而且还必须使用浅显易懂而又内容详尽的文字。再如在药品方面，FDA 的法规对各种药物的认证包装、标志及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。美国有关包装标签规定的另一特点是执行过程中的分散化。联邦政府负责制定一些强制性的标准，而美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、商业部、能源效力标准局等都各自颁布法规。如美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。还有许多国家对食品包装要求很具体，比如根据欧盟食品法规规定，食品包装图案设计必须和内容一致，食品成分中没有的东西，不能出现在图案上。例如龙虾片中本没有龙虾肉，如果在包装盒上印上红虾图形，将在客观上起到欺骗消费者的作用。而这类现象在我国的食品包装图案上是屡见不鲜的。
欧盟各国非常重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害。比如要求对欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱、封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。欧盟的《关于包装和包装废弃物处理的欧洲议会和理事会指令》（94／62／EC）要求包装材料的最低回收利用率目标为50%，最低再生包装废弃物为25%～45%。而这样高的环保要求，对于来自发展中国家的进口商品则起到了很大的限制作用。
欧盟国家对进口商品的包装材料和容器有详细规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，则会被认作有欺诈倾向，同时还会因为加重进口国的环保负担而受到限制。我国的一种西洋参包装，盒子很大，明明只有四小板西洋参含片，偏要将它分装成两包，用塑料袋、小纸盒里外分层包裹，这还不够，还要垫以泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，拆开一看，实质内容只有薄薄一层，商品体积不到包装物的1／100。如此商品出口欧盟，必遭限制无疑。
包装方面的技术性贸易壁垒对外贸的影响
TBT 对我国对外贸易的影响是深远而巨大的，这些影响主要表现在两个方面：市场准入及竞争力。
首先是我国产品不符合进口国技术标准要求而无法出口到进口国。进出口技术标准的设立，既可以用于保护进口国国民和动植物健康和安全、保护环境、避免欺诈行为，因此具有其科学合理的一面，同时它又容易被一些国家利用为贸易保护的手段。例如为了阻碍外国农产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了严格的技术法规。如欧盟于的《食品安全白皮书》，提出80多项保证食品安全的计划。美国则有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》等。对于产品包装标准，发达国家也作了相当苛刻的规定，如禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，明确规定生产者、进口商、批发商和零售商在包装废弃物处理方面的责任和义务等，这些都对我国产品出口提出了新的要求。
技术性贸易措施增加出口成本，使我国出口产品的竞争力下降，从而失去市场机会。发达国家还为保护本国产业而制定苛刻的技术标准，以限制某类产品的进口。如美国和欧盟利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格的检查。外国商品在美国市场销售时须向某些认证机构申请认可，然后才能进入美国市场。所有食品进口至美国的食品，必须经FDA 按照有关法规进行检验，对进口食品的管理除市场抽样外，主要在口岸检验，要查验进口货物是否贴上所需要的特殊标志或标签，而且贴标志或者标签的方法必须符合海关要求或符合政府其他有关部门法律条例规定的特殊要求。不合要求的将被扣留，然后以改进、退回或销毁三种方式处理。我国出口澳大利亚的白油，对方对产品质量表示满意，但是因我国包装规格规定高为900 厘米，与澳大利亚的包装规格高为 914 厘米不符，不便于流通周转。这样，包装规格便成了贸易壁垒，使白油出口未能成交。
我国产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的认证标志，如国际通行的ISO9000认证，ISO14000 认证，欧盟的CE 标准，美国的UL、MIL 认证标志。要取得这些认证标志，一般要外国机构认证，而外国认证机构的认证费用和检测费用昂贵，直接增加了我国出口产品的成本，削弱了我国产品在国际市场上的竞争力。
应对技术性贸易壁垒的对策
针对发达国家愈演愈烈的TBT措施，我国外贸企业要寻求有效、稳妥的对应措施。
建立专门的TBT信息收集和咨询机构
建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。这一点，我国现在已经做了很多工作，并出版和发布了诸如《出口商品技术指南──欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》等书籍。
采用变通战术
采用变通战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开烦琐的技术壁垒。
因此，首先要利用好《技术性贸易壁垒协定》的例外条款。根据《技术性贸易壁垒协定》的规定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家实施双重标准，坚决抵制发达国家违反TBT 协议的贸易技术壁垒，维护我国产品在出口国国家和地区应享有的平等待遇。
其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中国家身份加入WTO 的，因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则，及时向WTO和有关发达国家申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期，以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力，增强对国外技术性措施要求的适应力。
应对技术性贸易壁垒，还要积极加快与国际接轨。大力倡导循环经济和包装立法，同时要发展绿色包装产业，提高包装产品品质。由于人类环境意识、自我保护意识的不断增强，生产、使用无公害的绿色包装将会被越来越多的人所接受。而发展绿色包装是实现可持续发展，主动适应国际竞争，顺利通过绿色包装壁垒的有效措施。
（作者单位：山东烟台投资促进局）
包装方面的技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to TradeTBT）即TBT。TBT 是一个体系，在包装上主要体现在对包装和标签要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。
技术贸易壁垒在包装方面的体现
美国在要求进口食品除满足HACCP、ISO9000 系列标准之外，美国食品与药品管理局（FDA）还有许多标签方面的条例。如FDA 颁布的《食品过敏标示准则》，规定食品加工企业必须在食品标签上清楚而准确地标明食品的成分，特别是易引起过敏反应的成分，而且还必须使用浅显易懂而又内容详尽的文字。再如在药品方面，FDA 的法规对各种药物的认证包装、标志及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。美国有关包装标签规定的另一特点是执行过程中的分散化。联邦政府负责制定一些强制性的标准，而美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、商业部、能源效力标准局等都各自颁布法规。如美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。还有许多国家对食品包装要求很具体，比如根据欧盟食品法规规定，食品包装图案设计必须和内容一致，食品成分中没有的东西，不能出现在图案上。例如龙虾片中本没有龙虾肉，如果在包装盒上印上红虾图形，将在客观上起到欺骗消费者的作用。而这类现象在我国的食品包装图案上是屡见不鲜的。
欧盟各国非常重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害。比如要求对欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱、封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。欧盟的《关于包装和包装废弃物处理的欧洲议会和理事会指令》（94／62／EC）要求包装材料的最低回收利用率目标为50%，最低再生包装废弃物为25%～45%。而这样高的环保要求，对于来自发展中国家的进口商品则起到了很大的限制作用。
欧盟国家对进口商品的包装材料和容器有详细规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，则会被认作有欺诈倾向，同时还会因为加重进口国的环保负担而受到限制。我国的一种西洋参包装，盒子很大，明明只有四小板西洋参含片，偏要将它分装成两包，用塑料袋、小纸盒里外分层包裹，这还不够，还要垫以泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，拆开一看，实质内容只有薄薄一层，商品体积不到包装物的1／100。如此商品出口欧盟，必遭限制无疑。
包装方面的技术性贸易壁垒对外贸的影响
TBT 对我国对外贸易的影响是深远而巨大的，这些影响主要表现在两个方面：市场准入及竞争力。
首先是我国产品不符合进口国技术标准要求而无法出口到进口国。进出口技术标准的设立，既可以用于保护进口国国民和动植物健康和安全、保护环境、避免欺诈行为，因此具有其科学合理的一面，同时它又容易被一些国家利用为贸易保护的手段。例如为了阻碍外国农产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了严格的技术法规。如欧盟于的《食品安全白皮书》，提出80多项保证食品安全的计划。美国则有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》等。对于产品包装标准，发达国家也作了相当苛刻的规定，如禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，明确规定生产者、进口商、批发商和零售商在包装废弃物处理方面的责任和义务等，这些都对我国产品出口提出了新的要求。
技术性贸易措施增加出口成本，使我国出口产品的竞争力下降，从而失去市场机会。发达国家还为保护本国产业而制定苛刻的技术标准，以限制某类产品的进口。如美国和欧盟利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格的检查。外国商品在美国市场销售时须向某些认证机构申请认可，然后才能进入美国市场。所有食品进口至美国的食品，必须经FDA 按照有关法规进行检验，对进口食品的管理除市场抽样外，主要在口岸检验，要查验进口货物是否贴上所需要的特殊标志或标签，而且贴标志或者标签的方法必须符合海关要求或符合政府其他有关部门法律条例规定的特殊要求。不合要求的将被扣留，然后以改进、退回或销毁三种方式处理。我国出口澳大利亚的白油，对方对产品质量表示满意，但是因我国包装规格规定高为900 厘米，与澳大利亚的包装规格高为 914 厘米不符，不便于流通周转。这样，包装规格便成了贸易壁垒，使白油出口未能成交。
我国产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的认证标志，如国际通行的ISO9000认证，ISO14000 认证，欧盟的CE 标准，美国的UL、MIL 认证标志。要取得这些认证标志，一般要外国机构认证，而外国认证机构的认证费用和检测费用昂贵，直接增加了我国出口产品的成本，削弱了我国产品在国际市场上的竞争力。
应对技术性贸易壁垒的对策
针对发达国家愈演愈烈的TBT措施，我国外贸企业要寻求有效、稳妥的对应措施。
建立专门的TBT信息收集和咨询机构
建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。这一点，我国现在已经做了很多工作，并出版和发布了诸如《出口商品技术指南──欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》等书籍。
采用变通战术
采用变通战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开烦琐的技术壁垒。
因此，首先要利用好《技术性贸易壁垒协定》的例外条款。根据《技术性贸易壁垒协定》的规定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家实施双重标准，坚决抵制发达国家违反TBT 协议的贸易技术壁垒，维护我国产品在出口国国家和地区应享有的平等待遇。
其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中国家身份加入WTO 的，因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则，及时向WTO和有关发达国家申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期，以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力，增强对国外技术性措施要求的适应力。
应对技术性贸易壁垒，还要积极加快与国际接轨。大力倡导循环经济和包装立法，同时要发展绿色包装产业，提高包装产品品质。由于人类环境意识、自我保护意识的不断增强，生产、使用无公害的绿色包装将会被越来越多的人所接受。而发展绿色包装是实现可持续发展，主动适应国际竞争，顺利通过绿色包装壁垒的有效措施。
（作者单位：山东烟台投资促进局）