劳动就业与社会保障都是事关国民切身利益的基本民生问题,也是衡量民生福祉最为重要的指标,它们之间存在着紧密的内在关联性并相互深刻影响着,从而是一个不可分割的有机整体。针对两大民生政策体系相互替代与相互脱节的现象,本文主张统筹考虑、相互兼顾地完善劳动就业与社会保障法制与政策体系.同时将劳动者的就业权益与社会保障权益综合指数最大化作为制定与推进两大政策体系的最高追求目标。并通过规范劳动关系、推进正规就业、强化行业工会、完善劳资谈判与三方协商机制,以及构建三位一体的薪酬体系等,在实践中强化两大政策体系的协同推进。强调要适应民生全面升级的时代发展要求,大力发展各项社会福利事业。主张理性地制定好《社会保险法》及完善相关法制。作者曾在2005年出席"中国就业论坛"时发表了"中国民生的两大主题:社会保障与促进就业"的演讲,提出了增强劳动就业和社会保障协调性与协同推进的基本思路,本期刊发的这一论文是作者在进一步研究的基础上对基本思路的深化。