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随着国家工程建设项目单位经济实力不断增强，其工程建设项目规模和复杂性日益增大，遵照《中华人民共和国招标投标法》以及2012年2月1日施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》要求，依法对工程建设项目招标投标进行监督的活动也日益频繁。工程建设项目是一个周期长、投资大、技术要求高、内部复杂、外部联系广泛的生产过程。在此过程中，不确定因素大量存在，且不断变化，