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【正】 一、企业破产为何难 (一)企业法人制度不健全,与主管部门的行政依附关系依然存在。国有企业一旦宣告破产,政府就不得不拿出大量的人力、物力、财力去解决企业破产带来的问题,而这些问题往往是十分棘手的,于是,经办过破产案件的行政部门无不产生一种“与其让企业不易的死,不如让企业艰难的活”的想法。