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【摘 要】高校新校区建设项目具有投资大、工期紧、任务重、变更多的显著特征，如何做好变更管理对于高校有效控制投资、实现建设目标具有重要意义。本文通过总结在高校新校区建设中的管理经验，对高校新校区项目全过程变更进行了研究，并阐述了如何运用价值工程模型对变更方案进行评价。
【关键词】高校新校区；全过程变更；价值工程
1、高校新校区建设项目的工程变更特点
2000年之后，我国出现了集中新校区建设潮这一特殊现象，每年高校投入到基建的资金达到千亿元规模，许多高校的新校区总投资都超过了10亿元，受到社会各界的普遍关注。
1.1 高校新校区建设潮是我国快速扩大高等教育规模的直接影响产物
自1999年开始，高等教育招生及在校生规模快速增长（见表1.1），导致了高校教学和生活资源面临严重饱和。
各高校新扩建校区是迫于缓解教学和生活资源压力，因此建设中往往存在以下特点：（1）决策时间较短，在规划初期对新校区建设目标定位不准确，建设规模过大或不足的情况普遍存在；（2）投资大、工期紧、任务重，工程变更较多，边建边改现象普遍；（3）建设项目集中，受内外部的影响因素较多[1]。
1.2 高校建设新校区的资金多数靠自筹解决
宥于我国当前经济社会发展的客观实际，教育投入相对滞后，使得绝大多数高校筹建新校区所需资金的80-90%依靠自筹解决。2001-2007年我国普通高等教育基建投资情况见表1.2。
对于高校来说，由于新校区选址、工期、周期、投资、政策等诸多方面的影响，所以从决策阶段开始，新校区建设中变更种类多、数量大、涉及范围广，变更管理相对普通的工程建设项目更加复杂和特殊。因此，做好高校新校区建设的变更管理对于高校节约和有效利用有限的资金具有重要意义。
2、高校新校区建设中全过程工程变更定义及分类
关于工程变更的概念的界定，国内外很多机构、学者提出了不同的观点，目前尚未有一个公认的工程变更的定义。在FIDIC条款中将工程变更归属于合同变更——工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件[2]。
结合高校新校区建设的特点，本文对于对高校新校区全过程变更做出如下定义：在高校新校区项目实施中，对于项目实施目标、实施范围、实施时间、实施地点、实施内容等进行调整的任何事件，它一般包括以下内容：选址变更、规划变更、设计变更、工程量变更、进度计划变更、施工条件变更、施工内容的变更等。
2.1 按变更发生的时间分类
第一类，项目实施前期阶段变更。此阶段变更以项目建议书起草为起点，以项目正式开工建设为终点。在此阶段发生的变更统一归类为项目实施前期阶段变更。此阶段发生的变更主要为选址变更、规划变更和大部分的设计变更；按其影响程度来分主要为重大变更和重要变更；提出方主要为业主方和设计方。
第二类，项目实施阶段变更。此阶段变更以项目正式开工为起点，以项目交付使用为终点。在此阶段发生的变更统一归类为项目实施阶段的变更。此阶段的发生的变更主要为工程量变更、进度计划变更、施工条件变更、施工内容变更；按其影响程度来分主要为一般变更和少量的重要变更；提出方主要为施工方，少量为业主方、监理方提出。
2.2 按提出工程变更的当事人分类
可以将变更分为五类：业主方变更、承包方变更、监理方变更、设计方变更、其他变更。
在高校新校区项目中，业主方变更往往占变更总量的大部分，承包方和设计方的变更也多是由业主方提出变更而引起的连锁变更。例如，多数高校都希望在开学前（每年的9月份）交工，因而对工期的要求较高，因工期引起的变更也较多；此外，高校新校区建设还普遍受制约于征地进度、贷款速度和主管部门建设手续批复等因素影响，由此引起的业主方变更也较普遍。
参考文献：
[1]刘华奇，闫国亮，工程的变更管理与投资控制[J].工程建设与设计，2007.1：75-78
[2]刘新荣， 汤晓红，浅谈建设工程全过程造价控制[J].港工技术，2004.3：37-38
[3]方俊，建设项目工程变更控制研究[D]，重庆大学，2005
[4]周栩，翟明艳，陈强，应用价值工程进行施工方案的选择[J]，四川建筑科学研究，2003.12：95-98
作者简介：
刘华奇（1981-），男，汉族，河北内邱人，工作单位：燕山大学研究生院，助理研究员，主要研究方向为工程变更管理。
【关键词】高校新校区；全过程变更；价值工程
1、高校新校区建设项目的工程变更特点
2000年之后，我国出现了集中新校区建设潮这一特殊现象，每年高校投入到基建的资金达到千亿元规模，许多高校的新校区总投资都超过了10亿元，受到社会各界的普遍关注。
1.1 高校新校区建设潮是我国快速扩大高等教育规模的直接影响产物
自1999年开始，高等教育招生及在校生规模快速增长（见表1.1），导致了高校教学和生活资源面临严重饱和。
各高校新扩建校区是迫于缓解教学和生活资源压力，因此建设中往往存在以下特点：（1）决策时间较短，在规划初期对新校区建设目标定位不准确，建设规模过大或不足的情况普遍存在；（2）投资大、工期紧、任务重，工程变更较多，边建边改现象普遍；（3）建设项目集中，受内外部的影响因素较多[1]。
1.2 高校建设新校区的资金多数靠自筹解决
宥于我国当前经济社会发展的客观实际，教育投入相对滞后，使得绝大多数高校筹建新校区所需资金的80-90%依靠自筹解决。2001-2007年我国普通高等教育基建投资情况见表1.2。
对于高校来说，由于新校区选址、工期、周期、投资、政策等诸多方面的影响，所以从决策阶段开始，新校区建设中变更种类多、数量大、涉及范围广，变更管理相对普通的工程建设项目更加复杂和特殊。因此，做好高校新校区建设的变更管理对于高校节约和有效利用有限的资金具有重要意义。
2、高校新校区建设中全过程工程变更定义及分类
关于工程变更的概念的界定，国内外很多机构、学者提出了不同的观点，目前尚未有一个公认的工程变更的定义。在FIDIC条款中将工程变更归属于合同变更——工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件[2]。
结合高校新校区建设的特点，本文对于对高校新校区全过程变更做出如下定义：在高校新校区项目实施中，对于项目实施目标、实施范围、实施时间、实施地点、实施内容等进行调整的任何事件，它一般包括以下内容：选址变更、规划变更、设计变更、工程量变更、进度计划变更、施工条件变更、施工内容的变更等。
2.1 按变更发生的时间分类
第一类，项目实施前期阶段变更。此阶段变更以项目建议书起草为起点，以项目正式开工建设为终点。在此阶段发生的变更统一归类为项目实施前期阶段变更。此阶段发生的变更主要为选址变更、规划变更和大部分的设计变更；按其影响程度来分主要为重大变更和重要变更；提出方主要为业主方和设计方。
第二类，项目实施阶段变更。此阶段变更以项目正式开工为起点，以项目交付使用为终点。在此阶段发生的变更统一归类为项目实施阶段的变更。此阶段的发生的变更主要为工程量变更、进度计划变更、施工条件变更、施工内容变更；按其影响程度来分主要为一般变更和少量的重要变更；提出方主要为施工方，少量为业主方、监理方提出。
2.2 按提出工程变更的当事人分类
可以将变更分为五类：业主方变更、承包方变更、监理方变更、设计方变更、其他变更。
在高校新校区项目中，业主方变更往往占变更总量的大部分，承包方和设计方的变更也多是由业主方提出变更而引起的连锁变更。例如，多数高校都希望在开学前（每年的9月份）交工，因而对工期的要求较高，因工期引起的变更也较多；此外，高校新校区建设还普遍受制约于征地进度、贷款速度和主管部门建设手续批复等因素影响，由此引起的业主方变更也较普遍。
参考文献：
[1]刘华奇，闫国亮，工程的变更管理与投资控制[J].工程建设与设计，2007.1：75-78
[2]刘新荣， 汤晓红，浅谈建设工程全过程造价控制[J].港工技术，2004.3：37-38
[3]方俊，建设项目工程变更控制研究[D]，重庆大学，2005
[4]周栩，翟明艳，陈强，应用价值工程进行施工方案的选择[J]，四川建筑科学研究，2003.12：95-98
作者简介：
刘华奇（1981-），男，汉族，河北内邱人，工作单位：燕山大学研究生院，助理研究员，主要研究方向为工程变更管理。