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无船承运人多由国际货运代理人发展而来，实践中常存在一个企业同时是国际货运代理人又是无船承运人的现象，人们难以将两者加以区分。《中华人民共和国海运条例》虽规定了无船承运业务管理制度，明确了无船承运人的法律地位及其签发提单的法律效力，但还存在诸多不完善之处。本文将在明确无船承运人及国际货运代理人概念的基础上，从理论和实务方面将之加以区别。