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摘要：南宁市中学的考务员的出现是始于1977年国家恢复高考。在1986年以前，由于高考的许多政策都不完善，各级招生机构都是临时班子，因此所谓的中学考务员也只是由学校从事其他工作的教师在考试报名期间兼任的。从1999年开始，在高等教育大发展的背景下，南宁市所属区县在中学相继建立了专职考务员制度。通过实践发现，中学考务员在高考招生中起到了宣传员、检测员、指导员的作用，因此建立健全中学考务员制度，是调动和持续发挥中学考务员积极性的根本保证，是搞好普通高校招生考试考务管理工作的基础工程。
关键词：考务员 普通高校招生 中学
古今中外，任何一种形式的考试，不论何种性质的考试，都离不开考试管理人员，因此，所谓考务员，故名思义，就是从事考试考务管理的工作人员。由于从事考试的性质和目的不同，考务员的分类很多。本文要议论的是教育选拔性考试考务员中的普通高校招生考试考务员制度在中学建立的必要性。通过南宁市所属区县建立中学考务员制度实践的调查，分析研究中学考务员在普通高校招生考试考务管理中的作用，探讨学校考务员制度建设对整个招生考试考务管理工作的影响，为适应普通高校招生考试制度的改革和实现招生考试手段现代化打好基础。
1 中学考务员制度的形成和发展
从调查可以看出，南宁市所属区县中学考务员名称的出现和考务员制度的建立有一个形成和发展过程。
1.1 1977～1985年，高考的恢复工作。1977年10月12日，国务院批准了教育部《关于1977年高等学生招生工作的意见》，规定凡是具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平等条件的工人、农民、知识青年、复员军人、干部和应届毕业生都可以报名参加高考。高考制度恢复在百废待兴的历史时期，招生机构相继组建，招生队伍初步形成。改革开放初期，高考的许多政策、规定、办法还不够完善，各级招生机构基本都是临时班子，工作人员也都是从各有关单位抽借，一年一换，没有稳定的招生考试队伍。主管中学招生考试的工作人员也都是临时派用。这个时候参军、招工相对容易，就业矛盾不十分突出，高考还不为社会普遍关注，招生考试考务工作中的问题还不十分尖锐，尤其对中学考务管理工作的重要性不足，因此在这个时期对中学考务管理提出更高、更新的要求，是不现实的，是高考制度恢复时期的局限。
1.2 1986～1999年，中学考务员初露端倪，这个时期招生机构相继建立，招生队伍逐步形成稳定，普通高校招生制度、政策、规定相续出台，高校招生考试工作步入制度化。
1.3 2000～2012年，是南宁市所属区县中学考务员队伍的形成和考务员制度建立发展的重要时期，这十年是高校招生制度改革深入发展，各项招生考试制度建立健全，尤其省市目标管理量化考核办法的出台，对区县招生考试工作的要求更加具体、明确，要求更加严格，区县考点大多实现了规范化，随着招生手段现代化的推进，中学考务工作任务十分繁重，要求更高、更细，如果忽视考务员的作用，必然影响区县达标，在这种新的形势要求下，南宁市所属区县在中学相继建立了考务员和考务员制度。
2 中学考务员的桥梁和纽带作用
普通高校招生对象，基本上都是普通中学的应届毕业生和往届生，因此做好中学的考务工作，对整个招生考试工作有着举足轻重的作用和影响，从事中学考务管理工作的主要办事人员是中学的考务员，考务员的桥梁和纽带作用贯穿整个招生考试工作的全过程，这是中学考务员工作对象和工作任务所决定，不以人的意志为转移，是客观的。这种作用主要从以下几方面体现：
2.1 宣传员。中学考务员是普通高校各项方针、政策、规定、规则、办法的义务宣传员。他不计任何报酬向学生、考生、家长进行义务宣传，接受学生家长教师的咨询，代表学校、政府讲解有关招生政策、规定，在平时和考前向学生宣传有关考试纪律、守则，进行考风考纪教育。因此，中学考务员是整个招生考试的第一窗口，他直接接触广大考生、家长、教师和领导，承前启后，是联系考生和家长的桥梁和纽带。可以这样说，几乎每一个考生首先都要通过中学考务员的工作，才能走向理想“天堂”。
近年来高考实行标准化考试后，特别是实行高考网上阅卷改革，招生管理部门对考生进行高考答题提出严格的要求， 对考务工作提出了新的要求，必须要能准确的把信息传达到考生那里，这就需要我们有专职的考务员。
2.2 检测员。中学考务员是考生资格认定的检测员。任何一种形式的考试，都有明确规定的对象和条件，凡不符合规定对象和条件，参加考试，就叫做违章报考。无论哪类违章报考，本身就失去了考试的公平、公正原则。因此历来考试的组织者，都对违章报考采取严厉的惩治措施，一经发现坚决取缔。我国现行普通高校每年都明确规定了报考对象和条件，如年龄、学历、户口、思想品德、身体健康等，不符合条件的不准报考。近年来高考移民现象日趋严重，对本地教育公平和社会稳定带来了负面影响， 有关部门出台政策，进一步完善以考生户籍为主、与在本地区高中就读一定学习年限相结合的适合本地区实际的高考报名办法作为限制条件，有效的抑制了高考移民势头的蔓延。但是这些所有政策的落实，都要靠基层的考务员来进行把关。这是普通高校招生考试第一关，即报考资格审查关。由于普通高校招生对象，主要来自普通中学的应届往届生，班主任最了解应届生。对于往届生，我们的考务员知根知底，因此普通高校招生考试有无违章报考，关键在中学考务员是否按报考条件、规定程序对报考生进行严格检测，这既是中学考务员的任务，又是报考程序的规定。由此可见中学考务员应成为当之无愧的普通高校报考资格认定的检测员、资审员，能否做到严格把关，关键在能否把考生资格审查权真正落实到中学考务员。“谁签字谁负责”应改为“谁应签字，谁签字，谁负责”，这样就排除了许多干扰。
2.3 指导员。中学考务员是考生信息录入正确的指导员。人所共知，任何一种形式的考试，考试的组织者，都要按照考试的目的、用途对应考者的基本情况进行了解，因此，考生信息采集是最关键的一步。这些信息有无差错不仅影响普通高校招生考试的进程，而且也影响考生的录取，严重差错甚至影响考生前程。因此中学考务员的工作是普通高校整个招生考试的基础工作，是整个招生考试系统工程的基础工程，来不得半点马虎，否则就会遗患无穷。 3 建立健全中学考务员制度
建立健全中学考务员制度，是调动和持续发挥中学考务员积极性的根本保证，是搞好普通高校招生考试考务管理工作的基础工程，这项基础工程的主要内容有以下方面：
3.1 制定严格的考务员选聘条件和选聘程序，这是保障中学考务员高素质的关键。中学考务工作繁杂、具体，其政策性强，时限性紧，工作量大，准确率要求高，因此，只有政治思想好，作风正派，工作责任性强，热爱熟悉招生业务，严格按政策办事，遵章守纪，身体健康，热心为考试、考生服务的人，才有资格选聘为中学考务员。
3.2 明确规定中学考务员的职责和任务。这是对学校考务工作规范管理的具体要求，做到有章可循。所谓职责，就是工作职务或者工作权利，有多大、多重的任务，就应该有相应的权利，没有权力的任务，任务就会落空。职责和任务是互相依存的，是很难绝对分离，更不能对立，它们是一致的，因此在建立健全中学考务员制度时，考务员的职责和任务要作为考务员制度的重要内容，必须首先明确。根据南宁市所属区县的实践，具体职责和任务应根据各地实际而制定，要防止脱离实际的生搬硬套。
3.3 建立严格的考评制度。普通高校的招生考试工作和其它任何工作一样，都有明确的工作内容和要求，都有完成时限和质量要求，都有一个客观评价或者说对工作好坏的界定标准。如果工作没有好差坏之分，“一锅煮”，从事这项工作的人也就失去了方向和动力，因此中学考务员制度的制定不可没有考查办法和制度，否则就无从评价考务员的优劣，南宁市所属区县大多对中学考务员实行目标管理量化考核和年终总结相结合的考查制度。
3.4 建立奖惩制度。这是调动和充分发挥考务员积极性的有效措施。南宁市所属区县实行奖励制度的实践证明，榜样的力量是无穷的，奖励和处罚是相辅相成，奖励是对工作成绩的肯定，是对考务员本人的鼓励。奖励的办法和形式应采取灵活多样，一般采取总结表彰，颁发奖状、证书、奖金、奖品等。除对失职、渎职、违纪等造成恶劣影响的考务员严肃处理外，对一般性工作差错问题，采取自我教育、正面教育的办法解决。要鼓励考务员总结经验教训，大胆工作，开拓创新。
4 值得探讨的问题
4.1 为做好普通高校招生考试的基础工程，调动广大中学考务员工作积极性，建立省和全国学校考务员奖励制度，定期召开有关先进事迹，经验交流等表彰会，树立典型推动基础工程的建设。
4.2 国家在各条战线都已基本建立和完善了职称考评制度，教育招生考试工作人员没有相应的职称和职称晋级制度。因此，应重视研究考务员职称和考评制度，这是促进教育招生考试事业发展的需要。
参考文献：
[1]范光基.我国高考制度的历史演变及其对现代高考改革的启示.福建教育学院学报.2011年6月第3期.
[2]赵广友.谈高考考务管理及其对考生成绩的影响.现代教育科学.2005年第2期.
[3]赵中刚.浅谈高校招生公正公平的问题成因与对策.教育论坛.2007年第5期.
关键词：考务员 普通高校招生 中学
古今中外，任何一种形式的考试，不论何种性质的考试，都离不开考试管理人员，因此，所谓考务员，故名思义，就是从事考试考务管理的工作人员。由于从事考试的性质和目的不同，考务员的分类很多。本文要议论的是教育选拔性考试考务员中的普通高校招生考试考务员制度在中学建立的必要性。通过南宁市所属区县建立中学考务员制度实践的调查，分析研究中学考务员在普通高校招生考试考务管理中的作用，探讨学校考务员制度建设对整个招生考试考务管理工作的影响，为适应普通高校招生考试制度的改革和实现招生考试手段现代化打好基础。
1 中学考务员制度的形成和发展
从调查可以看出，南宁市所属区县中学考务员名称的出现和考务员制度的建立有一个形成和发展过程。
1.1 1977～1985年，高考的恢复工作。1977年10月12日，国务院批准了教育部《关于1977年高等学生招生工作的意见》，规定凡是具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平等条件的工人、农民、知识青年、复员军人、干部和应届毕业生都可以报名参加高考。高考制度恢复在百废待兴的历史时期，招生机构相继组建，招生队伍初步形成。改革开放初期，高考的许多政策、规定、办法还不够完善，各级招生机构基本都是临时班子，工作人员也都是从各有关单位抽借，一年一换，没有稳定的招生考试队伍。主管中学招生考试的工作人员也都是临时派用。这个时候参军、招工相对容易，就业矛盾不十分突出，高考还不为社会普遍关注，招生考试考务工作中的问题还不十分尖锐，尤其对中学考务管理工作的重要性不足，因此在这个时期对中学考务管理提出更高、更新的要求，是不现实的，是高考制度恢复时期的局限。
1.2 1986～1999年，中学考务员初露端倪，这个时期招生机构相继建立，招生队伍逐步形成稳定，普通高校招生制度、政策、规定相续出台，高校招生考试工作步入制度化。
1.3 2000～2012年，是南宁市所属区县中学考务员队伍的形成和考务员制度建立发展的重要时期，这十年是高校招生制度改革深入发展，各项招生考试制度建立健全，尤其省市目标管理量化考核办法的出台，对区县招生考试工作的要求更加具体、明确，要求更加严格，区县考点大多实现了规范化，随着招生手段现代化的推进，中学考务工作任务十分繁重，要求更高、更细，如果忽视考务员的作用，必然影响区县达标，在这种新的形势要求下，南宁市所属区县在中学相继建立了考务员和考务员制度。
2 中学考务员的桥梁和纽带作用
普通高校招生对象，基本上都是普通中学的应届毕业生和往届生，因此做好中学的考务工作，对整个招生考试工作有着举足轻重的作用和影响，从事中学考务管理工作的主要办事人员是中学的考务员，考务员的桥梁和纽带作用贯穿整个招生考试工作的全过程，这是中学考务员工作对象和工作任务所决定，不以人的意志为转移，是客观的。这种作用主要从以下几方面体现：
2.1 宣传员。中学考务员是普通高校各项方针、政策、规定、规则、办法的义务宣传员。他不计任何报酬向学生、考生、家长进行义务宣传，接受学生家长教师的咨询，代表学校、政府讲解有关招生政策、规定，在平时和考前向学生宣传有关考试纪律、守则，进行考风考纪教育。因此，中学考务员是整个招生考试的第一窗口，他直接接触广大考生、家长、教师和领导，承前启后，是联系考生和家长的桥梁和纽带。可以这样说，几乎每一个考生首先都要通过中学考务员的工作，才能走向理想“天堂”。
近年来高考实行标准化考试后，特别是实行高考网上阅卷改革，招生管理部门对考生进行高考答题提出严格的要求， 对考务工作提出了新的要求，必须要能准确的把信息传达到考生那里，这就需要我们有专职的考务员。
2.2 检测员。中学考务员是考生资格认定的检测员。任何一种形式的考试，都有明确规定的对象和条件，凡不符合规定对象和条件，参加考试，就叫做违章报考。无论哪类违章报考，本身就失去了考试的公平、公正原则。因此历来考试的组织者，都对违章报考采取严厉的惩治措施，一经发现坚决取缔。我国现行普通高校每年都明确规定了报考对象和条件，如年龄、学历、户口、思想品德、身体健康等，不符合条件的不准报考。近年来高考移民现象日趋严重，对本地教育公平和社会稳定带来了负面影响， 有关部门出台政策，进一步完善以考生户籍为主、与在本地区高中就读一定学习年限相结合的适合本地区实际的高考报名办法作为限制条件，有效的抑制了高考移民势头的蔓延。但是这些所有政策的落实，都要靠基层的考务员来进行把关。这是普通高校招生考试第一关，即报考资格审查关。由于普通高校招生对象，主要来自普通中学的应届往届生，班主任最了解应届生。对于往届生，我们的考务员知根知底，因此普通高校招生考试有无违章报考，关键在中学考务员是否按报考条件、规定程序对报考生进行严格检测，这既是中学考务员的任务，又是报考程序的规定。由此可见中学考务员应成为当之无愧的普通高校报考资格认定的检测员、资审员，能否做到严格把关，关键在能否把考生资格审查权真正落实到中学考务员。“谁签字谁负责”应改为“谁应签字，谁签字，谁负责”，这样就排除了许多干扰。
2.3 指导员。中学考务员是考生信息录入正确的指导员。人所共知，任何一种形式的考试，考试的组织者，都要按照考试的目的、用途对应考者的基本情况进行了解，因此，考生信息采集是最关键的一步。这些信息有无差错不仅影响普通高校招生考试的进程，而且也影响考生的录取，严重差错甚至影响考生前程。因此中学考务员的工作是普通高校整个招生考试的基础工作，是整个招生考试系统工程的基础工程，来不得半点马虎，否则就会遗患无穷。 3 建立健全中学考务员制度
建立健全中学考务员制度，是调动和持续发挥中学考务员积极性的根本保证，是搞好普通高校招生考试考务管理工作的基础工程，这项基础工程的主要内容有以下方面：
3.1 制定严格的考务员选聘条件和选聘程序，这是保障中学考务员高素质的关键。中学考务工作繁杂、具体，其政策性强，时限性紧，工作量大，准确率要求高，因此，只有政治思想好，作风正派，工作责任性强，热爱熟悉招生业务，严格按政策办事，遵章守纪，身体健康，热心为考试、考生服务的人，才有资格选聘为中学考务员。
3.2 明确规定中学考务员的职责和任务。这是对学校考务工作规范管理的具体要求，做到有章可循。所谓职责，就是工作职务或者工作权利，有多大、多重的任务，就应该有相应的权利，没有权力的任务，任务就会落空。职责和任务是互相依存的，是很难绝对分离，更不能对立，它们是一致的，因此在建立健全中学考务员制度时，考务员的职责和任务要作为考务员制度的重要内容，必须首先明确。根据南宁市所属区县的实践，具体职责和任务应根据各地实际而制定，要防止脱离实际的生搬硬套。
3.3 建立严格的考评制度。普通高校的招生考试工作和其它任何工作一样，都有明确的工作内容和要求，都有完成时限和质量要求，都有一个客观评价或者说对工作好坏的界定标准。如果工作没有好差坏之分，“一锅煮”，从事这项工作的人也就失去了方向和动力，因此中学考务员制度的制定不可没有考查办法和制度，否则就无从评价考务员的优劣，南宁市所属区县大多对中学考务员实行目标管理量化考核和年终总结相结合的考查制度。
3.4 建立奖惩制度。这是调动和充分发挥考务员积极性的有效措施。南宁市所属区县实行奖励制度的实践证明，榜样的力量是无穷的，奖励和处罚是相辅相成，奖励是对工作成绩的肯定，是对考务员本人的鼓励。奖励的办法和形式应采取灵活多样，一般采取总结表彰，颁发奖状、证书、奖金、奖品等。除对失职、渎职、违纪等造成恶劣影响的考务员严肃处理外，对一般性工作差错问题，采取自我教育、正面教育的办法解决。要鼓励考务员总结经验教训，大胆工作，开拓创新。
4 值得探讨的问题
4.1 为做好普通高校招生考试的基础工程，调动广大中学考务员工作积极性，建立省和全国学校考务员奖励制度，定期召开有关先进事迹，经验交流等表彰会，树立典型推动基础工程的建设。
4.2 国家在各条战线都已基本建立和完善了职称考评制度，教育招生考试工作人员没有相应的职称和职称晋级制度。因此，应重视研究考务员职称和考评制度，这是促进教育招生考试事业发展的需要。
参考文献：
[1]范光基.我国高考制度的历史演变及其对现代高考改革的启示.福建教育学院学报.2011年6月第3期.
[2]赵广友.谈高考考务管理及其对考生成绩的影响.现代教育科学.2005年第2期.
[3]赵中刚.浅谈高校招生公正公平的问题成因与对策.教育论坛.2007年第5期.