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【文章摘要】
在当前竞争激烈的环境下，人力资源管理与开发对事业单位的生存和发展有着非常重要的作用。事业单位管理过程中，如何能更大程度的激发员工的工作积极性，树立员工的主人翁意识，是员工产生归属感，在事业单位内部形成稳定的工作环境，凝聚员工向心力，为事业单位作出更大的贡献，这些都依赖于对人力资源管理与开发的合理制定和科学运用，有助于事业单位充分利用有限的人力资源，而目前我国事业单位的人力资源管理与开发还存在着不少问题，本文从就此展开了研究，对当前我国事业单位人力资源管理与开发制定存在的问题进行了分析总结，并最终从事业单位文化、人力资源管理与开发制度内容制定的角度提出了相应的建议，以期将来为提高事业单位管理提供参考依据。
【关键词】
人力资源；管理与开发；建议
1事业单位人力资源管理与开发概述
1.1 事业单位人力资源管理与开发涵义
所谓人力资源管理与开发，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，自然成了现代管理的核心。不断提高人力资源开发与管理的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个事业单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个现代人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。
1.2 人力资源管理与开发的作用
事业单位人力资源管理与开发对事业单位的生存和发展有着重要的作用。面对着激烈的國内外经济竞争和一些事业单位的劳动者积极性不高、生产率低下等情况。应从一些实际常见的事业单位激励问题分析出发建立一个有效可行的人力资源管理与开发。要提高社会经济活动运行的效率，就必须认真研究调动人们积极性的动力机制问题。人力资源管理与开发在事业单位管理过程中主要有以下作用：（1）激发员工工作积极性，增强责任感，通过员工创造性劳动，提高事业单位凝聚力。事业单位的持续发展是建立在事业单位员工生产积极性、创造性的发挥和事业单位内聚力增强的基础上。不失时机地采用适当的开发方法与手段，这对各级管理人员具有很大的指导作用。（2）有效提高员工专业素质和职业素养。事业单位人力资源管理与开发的制定是事业单位员工个人的助推剂，促使其为获取利益提高自身专业素质和工作效率，也帮助员工及时更新自身知识储备，提高技术能力。
2事业单位人力资源管理与开发现状
2.1事业单位人力资源管理制度缺乏新意
我国的事业单位管理通常以单位内部的财务、设备和技术为管理对象，没有将人力资源的利用上升到事业单位管理的层面，就更谈不上提高事业单位内部员工工作积极性和创造性了，传统制度的局限性从很大程度上压抑了员工的责任感和主观能动性。长此以往，传统的事业单位管理模式容易造成人力资源的浪费，不利于形成积极的事业单位凝聚力，员工工作室无法提高积极性，对事业单位内部工作的环境造成不良影响。
目前在我国许多事业单位管理中，事业单位人力资源管理制度主要用于督促员工完成生产任务，没有激发员工自发工作积极性，缺乏工作动力。容易使员工的价值观产生偏离，员工工作和地位无法得到尊重，时间长了难免会出现松懈。容易使人力资源管理与开发制度产生负面影响，导致员工缺乏团队合作精神，对事业单位的发展也是不利的。
2.2 激励过程缺乏沟通，绩效考核机制缺失
目前我国事业单位在日常运营过程中，关注的往往只是制度从上而下的制定和实施，但是对制度实施效果由下而上的信息反馈却相对闭塞。绩效考核机制作为人力资源管理与开发的主要监督机制，应当与人力资源管理与开发相互配合，相辅相成。而当前在事业单位中，绩效考核机制内容的制定缺乏合理性，对员工一段时期内工作的考核还停留在主观判断，或者仅仅根据工作记录进行考核，还缺乏系统完善的日常考核体系，考核的领导往往与一线员工缺乏沟通，不清楚员工的工作内容，事业单位绩效考核机制的过于粗放容易造成工作努力、默默无闻的员工绩效考核成绩低，对努力付出员工的积极性是很大的打击，这样的绩效考核体系不仅不能体现出人力资源管理与开发的优越性，反而束缚了人力资源管理与开发更有效的发挥，绩效考核中信息反馈的阻塞和滞后，使其对人力资源管理与开发形成了制约，事业单位领导缺乏与员工的沟通，员工心声不能及时反映到领导层，不利于领导层的决策制定。
2.3缺乏科学的薪酬体系
员工的薪资收入一方面与其工作年限有关，另一方面很大程度上取决于员工职务的提升。目前我国事业单位内薪酬体系的制定一般根据上述两个因素制定，但是并未将员工工作贡献价值纳入薪酬体系考虑范畴。中小事业单位中往往以岗位定薪，根据岗位在事业单位内的重要程度确定在岗员工的薪水高低。因而，目前所谓的人力资源管理与开发往往是对于中高层岗位员工而言的，而对于基层员工的人力资源管理与开发，由于其岗位价值未得到认可，即使激励，薪水也不能得到大幅度的提高。反观中高层员工，位高权重者获益更大，这说明当前的薪酬体系与员工的职位密切相关的。无形之中，使得新员工和基层员工失去了许多证明自己能力的机会。容易造成事业单位资源错置、人力资源的浪费，无法更深层次的挖掘员工内在潜力。
3事业单位人力资源管理与开发建议
3.1 建立现代企业文化
企业文化是最能代表事业单位形象的工程，深厚的企业文化不是一朝一夕就能形成的，而是通过长时间的探索和改革而积累下来的，是事业单位价值和精神的具体表现。企业文化是一项系统工程，应避免以往只注意外包装而忽视其本质的倾向，使企业文化具有丰富的内容。做到了这些才能使事业单位具有生命力，员工有向心力。倡导以人为本的人力资源管理与开发必须多方了解员工的需要，包括员工对工作环境的需求。企业文化底蕴是否深厚，与事业单位核心竞争力息息相关，也是人力资源的一个重要举措。事业单位管理者应当借鉴、吸收国外单位的先进经验，在人力资源管理与开发中引入竞争机制，注重精神开发与物质激励相结合，注重理论与实践相结合，使人力资源管理与开发朝着多元化方向发展，建立符合事业单位实际的有效的人力资源管理与开发。 3.2 人力资源管理应坚持以人为本
以人为本的事业单位人力资源管理与开发有助于树立员工的主人翁意识，并由此产生归属感，有助于事业单位内部工作环境安定团结，凝聚事业单位向心力。坚持以人为本的人力资源管理原则就是要按照人才资源开发的规律，通过政策、制度、体制等方面的创新，促进人力资源的合理配置，实现人尽其才，最大限度地調动和发挥员工的积极性和创造力。可以考虑从以下几个方面进行改善：（1）建立岗位价值型薪酬分配体系。针对经营者岗位具有决策性、风险性等特点，在兼顾职工整体收入水平的同时，建立收入与业绩相挂钩的分配机制。（2）构建基于职业生涯发展的培训体系。从内容上满足员工发展乃至全面发展中队知识、技能和心理等方面教育培训的需求，调动员工接受教育培训的积极性和主动性。（3）改革职员晋升制度。为使管理人才、专业技术人才与操作人才队伍中的优秀分子脱颖而出，通过设立专门人才晋升通道，建立起向高管理、高技术、高操作人才倾斜的工资分配制度。
3.3 以满足精神需要为目的，创新精神人力资源管理与开发
（1）善于倾听基层员工心声，形成信息的沟通反馈。事业单位的管理应当以人力资源的利用和管理为主，而人力资源的管理需要以广大普通员工为中心，事业单位要想得到员工的支持，获取员工的信任，应当拓宽员工与管理层之间沟通的渠道，上下级部门之间能够形成快速有效的沟通，上级部门能够真实的倾听员工心声，并反馈到事业单位人力资源管理与开发制度的制定中去。
（2）完善员工培训体系，建立培训和效果评估制度。只有适合员工需要的培训才是有价值的，而只有建立完善的员工培训体系才能使培训适合需要。因此，必须弥补事业单位在员工培训上的调查和评估缺陷。从组织、工作、个人三个层面对培训需求进行调查和分析，合理编制培训计划；注重培训效果的评估与反馈，对培训的“反应、学习效果、行为、结果”进行评估。同时，总结受训者反馈的建议。
4总结
通过以上的几方面的论述，我们可以看出人力资源管理与开发在事业单位管理中的作用是明显的，这就要求我们在实际工作中把多种人力资源管理方式结合运用，相互融会贯通，灵活应用，力求做到管理工作的多样性，从不同角度不同方面去灵活运用管理手段，这样才能充分调动员工的积极性、创造性。人力资源管理手段作为一种管理艺术，无疑对我们提高管理者素质、促进事业单位管理具有十分重要的意义。
【参考文献】
[1] 王晓峰. 事业单位管理中的人力资源管理与开发[J]. 中国有色金属，2009
[2] 王红星. 关于事业单位人力资源管理与开发问题的新思考[J]. 现代事业单位文化，2009
[3] 余小惠. 试论人力资源管理与开发[J]. 内蒙古科技与经济，2010
[4] 毕春雷. 刍议人力资源管理与开发[J]. 山西煤炭管理干部学院学报，2009
[5] 汝鸿雁. 我国事业单位人力资源管理与开发存在的问题及采取的对策[J]. 中国科技博览，2009
[6] 宋昶. 浅谈人力资源管理方法与应用[J]. 商场现代化，2010
在当前竞争激烈的环境下，人力资源管理与开发对事业单位的生存和发展有着非常重要的作用。事业单位管理过程中，如何能更大程度的激发员工的工作积极性，树立员工的主人翁意识，是员工产生归属感，在事业单位内部形成稳定的工作环境，凝聚员工向心力，为事业单位作出更大的贡献，这些都依赖于对人力资源管理与开发的合理制定和科学运用，有助于事业单位充分利用有限的人力资源，而目前我国事业单位的人力资源管理与开发还存在着不少问题，本文从就此展开了研究，对当前我国事业单位人力资源管理与开发制定存在的问题进行了分析总结，并最终从事业单位文化、人力资源管理与开发制度内容制定的角度提出了相应的建议，以期将来为提高事业单位管理提供参考依据。
【关键词】
人力资源；管理与开发；建议
1事业单位人力资源管理与开发概述
1.1 事业单位人力资源管理与开发涵义
所谓人力资源管理与开发，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，自然成了现代管理的核心。不断提高人力资源开发与管理的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个事业单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个现代人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。
1.2 人力资源管理与开发的作用
事业单位人力资源管理与开发对事业单位的生存和发展有着重要的作用。面对着激烈的國内外经济竞争和一些事业单位的劳动者积极性不高、生产率低下等情况。应从一些实际常见的事业单位激励问题分析出发建立一个有效可行的人力资源管理与开发。要提高社会经济活动运行的效率，就必须认真研究调动人们积极性的动力机制问题。人力资源管理与开发在事业单位管理过程中主要有以下作用：（1）激发员工工作积极性，增强责任感，通过员工创造性劳动，提高事业单位凝聚力。事业单位的持续发展是建立在事业单位员工生产积极性、创造性的发挥和事业单位内聚力增强的基础上。不失时机地采用适当的开发方法与手段，这对各级管理人员具有很大的指导作用。（2）有效提高员工专业素质和职业素养。事业单位人力资源管理与开发的制定是事业单位员工个人的助推剂，促使其为获取利益提高自身专业素质和工作效率，也帮助员工及时更新自身知识储备，提高技术能力。
2事业单位人力资源管理与开发现状
2.1事业单位人力资源管理制度缺乏新意
我国的事业单位管理通常以单位内部的财务、设备和技术为管理对象，没有将人力资源的利用上升到事业单位管理的层面，就更谈不上提高事业单位内部员工工作积极性和创造性了，传统制度的局限性从很大程度上压抑了员工的责任感和主观能动性。长此以往，传统的事业单位管理模式容易造成人力资源的浪费，不利于形成积极的事业单位凝聚力，员工工作室无法提高积极性，对事业单位内部工作的环境造成不良影响。
目前在我国许多事业单位管理中，事业单位人力资源管理制度主要用于督促员工完成生产任务，没有激发员工自发工作积极性，缺乏工作动力。容易使员工的价值观产生偏离，员工工作和地位无法得到尊重，时间长了难免会出现松懈。容易使人力资源管理与开发制度产生负面影响，导致员工缺乏团队合作精神，对事业单位的发展也是不利的。
2.2 激励过程缺乏沟通，绩效考核机制缺失
目前我国事业单位在日常运营过程中，关注的往往只是制度从上而下的制定和实施，但是对制度实施效果由下而上的信息反馈却相对闭塞。绩效考核机制作为人力资源管理与开发的主要监督机制，应当与人力资源管理与开发相互配合，相辅相成。而当前在事业单位中，绩效考核机制内容的制定缺乏合理性，对员工一段时期内工作的考核还停留在主观判断，或者仅仅根据工作记录进行考核，还缺乏系统完善的日常考核体系，考核的领导往往与一线员工缺乏沟通，不清楚员工的工作内容，事业单位绩效考核机制的过于粗放容易造成工作努力、默默无闻的员工绩效考核成绩低，对努力付出员工的积极性是很大的打击，这样的绩效考核体系不仅不能体现出人力资源管理与开发的优越性，反而束缚了人力资源管理与开发更有效的发挥，绩效考核中信息反馈的阻塞和滞后，使其对人力资源管理与开发形成了制约，事业单位领导缺乏与员工的沟通，员工心声不能及时反映到领导层，不利于领导层的决策制定。
2.3缺乏科学的薪酬体系
员工的薪资收入一方面与其工作年限有关，另一方面很大程度上取决于员工职务的提升。目前我国事业单位内薪酬体系的制定一般根据上述两个因素制定，但是并未将员工工作贡献价值纳入薪酬体系考虑范畴。中小事业单位中往往以岗位定薪，根据岗位在事业单位内的重要程度确定在岗员工的薪水高低。因而，目前所谓的人力资源管理与开发往往是对于中高层岗位员工而言的，而对于基层员工的人力资源管理与开发，由于其岗位价值未得到认可，即使激励，薪水也不能得到大幅度的提高。反观中高层员工，位高权重者获益更大，这说明当前的薪酬体系与员工的职位密切相关的。无形之中，使得新员工和基层员工失去了许多证明自己能力的机会。容易造成事业单位资源错置、人力资源的浪费，无法更深层次的挖掘员工内在潜力。
3事业单位人力资源管理与开发建议
3.1 建立现代企业文化
企业文化是最能代表事业单位形象的工程，深厚的企业文化不是一朝一夕就能形成的，而是通过长时间的探索和改革而积累下来的，是事业单位价值和精神的具体表现。企业文化是一项系统工程，应避免以往只注意外包装而忽视其本质的倾向，使企业文化具有丰富的内容。做到了这些才能使事业单位具有生命力，员工有向心力。倡导以人为本的人力资源管理与开发必须多方了解员工的需要，包括员工对工作环境的需求。企业文化底蕴是否深厚，与事业单位核心竞争力息息相关，也是人力资源的一个重要举措。事业单位管理者应当借鉴、吸收国外单位的先进经验，在人力资源管理与开发中引入竞争机制，注重精神开发与物质激励相结合，注重理论与实践相结合，使人力资源管理与开发朝着多元化方向发展，建立符合事业单位实际的有效的人力资源管理与开发。 3.2 人力资源管理应坚持以人为本
以人为本的事业单位人力资源管理与开发有助于树立员工的主人翁意识，并由此产生归属感，有助于事业单位内部工作环境安定团结，凝聚事业单位向心力。坚持以人为本的人力资源管理原则就是要按照人才资源开发的规律，通过政策、制度、体制等方面的创新，促进人力资源的合理配置，实现人尽其才，最大限度地調动和发挥员工的积极性和创造力。可以考虑从以下几个方面进行改善：（1）建立岗位价值型薪酬分配体系。针对经营者岗位具有决策性、风险性等特点，在兼顾职工整体收入水平的同时，建立收入与业绩相挂钩的分配机制。（2）构建基于职业生涯发展的培训体系。从内容上满足员工发展乃至全面发展中队知识、技能和心理等方面教育培训的需求，调动员工接受教育培训的积极性和主动性。（3）改革职员晋升制度。为使管理人才、专业技术人才与操作人才队伍中的优秀分子脱颖而出，通过设立专门人才晋升通道，建立起向高管理、高技术、高操作人才倾斜的工资分配制度。
3.3 以满足精神需要为目的，创新精神人力资源管理与开发
（1）善于倾听基层员工心声，形成信息的沟通反馈。事业单位的管理应当以人力资源的利用和管理为主，而人力资源的管理需要以广大普通员工为中心，事业单位要想得到员工的支持，获取员工的信任，应当拓宽员工与管理层之间沟通的渠道，上下级部门之间能够形成快速有效的沟通，上级部门能够真实的倾听员工心声，并反馈到事业单位人力资源管理与开发制度的制定中去。
（2）完善员工培训体系，建立培训和效果评估制度。只有适合员工需要的培训才是有价值的，而只有建立完善的员工培训体系才能使培训适合需要。因此，必须弥补事业单位在员工培训上的调查和评估缺陷。从组织、工作、个人三个层面对培训需求进行调查和分析，合理编制培训计划；注重培训效果的评估与反馈，对培训的“反应、学习效果、行为、结果”进行评估。同时，总结受训者反馈的建议。
4总结
通过以上的几方面的论述，我们可以看出人力资源管理与开发在事业单位管理中的作用是明显的，这就要求我们在实际工作中把多种人力资源管理方式结合运用，相互融会贯通，灵活应用，力求做到管理工作的多样性，从不同角度不同方面去灵活运用管理手段，这样才能充分调动员工的积极性、创造性。人力资源管理手段作为一种管理艺术，无疑对我们提高管理者素质、促进事业单位管理具有十分重要的意义。
【参考文献】
[1] 王晓峰. 事业单位管理中的人力资源管理与开发[J]. 中国有色金属，2009
[2] 王红星. 关于事业单位人力资源管理与开发问题的新思考[J]. 现代事业单位文化，2009
[3] 余小惠. 试论人力资源管理与开发[J]. 内蒙古科技与经济，2010
[4] 毕春雷. 刍议人力资源管理与开发[J]. 山西煤炭管理干部学院学报，2009
[5] 汝鸿雁. 我国事业单位人力资源管理与开发存在的问题及采取的对策[J]. 中国科技博览，2009
[6] 宋昶. 浅谈人力资源管理方法与应用[J]. 商场现代化，2010