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【摘 要】随着全球化经济的发展，在社会主义市场经济体系下建设合理科学的建筑工程管理全过程的造价管理机制越来越必要。所谓建筑工程的造价就是指完成某一建筑工程项目所花费的全部费用，包括相关设备工具的购置费用，建筑安装工程费用等。它的本质即是完成一个项目工程所需要花费的成本。因为建筑工程的造价控制在效益回报上占据重要地位，近些年来，控制建筑工程项目的全过程的造价也得到相关企业单位的重视。通过科学深入的理论研究来加强对工程项目造价的控制并确保工程完成的质量也具有重要的意义和前景。
【关键词】建筑工程；工程管理；全过程；造价控制
一、控制建筑工程管理中的全过程造价的意义
加强工程项目的造价的科学管理为确保项目进程的有效开展以及保证建筑工程的质量都起着重要的作用，所以做好造价预算工作应该贯穿在研究讨论阶段、设计讨论阶段、公开招标阶段、实施工程阶段以及最后的完工阶段的整个过程。不论在造价控制哪一环节出现问题，都会对整个工程的实施造成或大或小的负面影响，不利于最后投资效益的获得，也会影响整个建筑工程的整体质量。这些问题都体现了造价控制的重要意义。做好建筑工程管理中的全过程造价控制，有利于提高项目投资的经济效益、社会效益和投资效益。
二、建筑工程管理中的全过程造价控制
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。工程造价控制要确保决策的科学性、正确性。
第一、合理确定建设规模和标准。项目的建设主要是指建设规模，建设标准，技术设备和配套工程等方面。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和生活区的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此生活区的建设项目标准宜采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。
第二、做好市场调研，对建筑工程可以提供的产品以及服务在市场的占有情况，进行可能性的分析，像国内外市场对拟建工程的需求状况，相似工程的建设情况，相关的国家政策以及未来的发展趋势等。市场调研要想做好，要求技术经济人员掌握丰富的统计数据以及信息资料，并对数据和资料进行分析和处理，使工程项目的论证有可靠的依据。
第三、做好投资估算，为避免盲目的投资，工程项目投资的决策企业要制定集体决策制度，使工程技术以及财务等部门的专业人员从技术和经济的角度论证拟建工程项目的必要性、可行性。在分析论证时，要重视分析企业经济效益，立足节约，重视建筑工程项目所处市场的领先地位，尽量减少工程项目在建成以后的运营成本，避免对企业未来的发展产生不良的影响。
（二）设计阶段工程造价的控制
（1）实施纵向的限额设计控制
关于工程的限额设计的纵向控制理念。在工程的初步设计时就要特别的重视方案选择。必须要保证所投资要限制在建设工程设计任务书所核准的投资限额范围内。一旦发现工程设计方案或者某项费用的指标多于任务书的所核定的投资限额，就应该及时的向上面反映，同时还要提出解决的方法，而不可以等到概算编出后才发现超过了投资额，再来压缩造价，此时可能已经晚了，并且还会因此而影响工程设计的进度，从而给给施工图的设计埋下可能会超过投资额的重大隐患，这对工程总的设计来说无疑是致命的，因此必须要有效避免。
（2）严格控制设计变更
与此同时还要加强工程设计的变更管理制度，实现对目标成本的动态控制的手段。通常来说，工程设计的变更是不可能避免的，因为一切都是在变化的，但是不同阶段的变更，其费用和损失都是不相同的，通常说来，设计变更发生得越早，其损失就越少。因此我们应该尽可能的把设计变更控制在工程设计阶段的早期，特别是对于可能影响工程造价的重大设计的变更，就更应该先算账后变更，从而使得工程造价在有效的控制范围之内。同时还要加大力度对目标成本的动态监视，达到现场签证和设计变更的汇总和更新。
（三）招投标阶段的造价控制
（1）强化资格审查
应严格审查投标单位的资质，必要时应进行实地考察，要了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况和信誉差的投标单位参加投标。同时还要防止串标或同一个系统几家单位同时投标等。
（2）认真编写招标文件
（a）计价方式与合同形式
计价方式有定额计价和清单计价二种，定额计价比较成熟，定额计价中的费率招标是较好的方法。而清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。合同形式有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金等三种，一般采用固定定价款合同。清单计价方式一般有固定总价合同和固定单价合同，如设计深度不够导致工程变更较多的工程，通常采用单价合同，反之采用总价合同。通常合同形式以采用总价合同为宜，因为单价合同弹性大，不好控制造价。清单计价方式的固定总价合同，一定要控制好工程量清单的准确性，对此，除了选择一家资质高的单位编制外，还应在发出清单时组织清标工作。
（b）投标限价与评分
投标限价通常采用公开和保密二种形式。对于采取公开的方式，应对投标限价进行复核，以使投标限价合理。如果投标限价过高，会使中标价偏高，导致工程造价失控，保密形式的标底要严格控制保密。评分办法应以合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现市场竞争意义，此外，还应防止不平衡報价。业主对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。 （3）規范合同条款格式
合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨，避免以后发生扯皮、索赔，以有利于建设工程的造价控制工作。
（四）施工阶段的造价控制
（1）施工准备。开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是有关建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，严格执行有关规定处理建筑市场和消除三方的项目，建立一个良好的和合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量减少由于不良的协调而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。
（2）人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
（3）材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
（4）机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
（5）间接费及其它直接费控制。精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。
（五）竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。
结语
建筑工程造价控制工作是一项长久系统的工作，需要实行全方面的控制和管理工作，造价控制工作也是一项很复杂的工作，需要各个部分的共同努力和有机结合，达到实现动态的全方位的管理和控制。
通过控制和管理建筑工程全过程的造价，实现建筑工程的效益回报最大化的目的，实现合理科学有效地控制建筑工程全过程的造价，为企业创造效益的同时也为增强企业的竞争能力、为企业的以后发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王伟庆.国内工程项目实施全过程造价控制的几项关键内容[J].建筑经济.2009（S2）
[2]杨曼卿.建设工程项目全过程造价控制要点[J].广东建材.2010（01）
[3]张汉荣，邵荣庆，于路.政府投资项目实施全过程造价控制初探[J].安徽建筑.2007（06）
【关键词】建筑工程；工程管理；全过程；造价控制
一、控制建筑工程管理中的全过程造价的意义
加强工程项目的造价的科学管理为确保项目进程的有效开展以及保证建筑工程的质量都起着重要的作用，所以做好造价预算工作应该贯穿在研究讨论阶段、设计讨论阶段、公开招标阶段、实施工程阶段以及最后的完工阶段的整个过程。不论在造价控制哪一环节出现问题，都会对整个工程的实施造成或大或小的负面影响，不利于最后投资效益的获得，也会影响整个建筑工程的整体质量。这些问题都体现了造价控制的重要意义。做好建筑工程管理中的全过程造价控制，有利于提高项目投资的经济效益、社会效益和投资效益。
二、建筑工程管理中的全过程造价控制
（一）投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。工程造价控制要确保决策的科学性、正确性。
第一、合理确定建设规模和标准。项目的建设主要是指建设规模，建设标准，技术设备和配套工程等方面。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和生活区的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此生活区的建设项目标准宜采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。
第二、做好市场调研，对建筑工程可以提供的产品以及服务在市场的占有情况，进行可能性的分析，像国内外市场对拟建工程的需求状况，相似工程的建设情况，相关的国家政策以及未来的发展趋势等。市场调研要想做好，要求技术经济人员掌握丰富的统计数据以及信息资料，并对数据和资料进行分析和处理，使工程项目的论证有可靠的依据。
第三、做好投资估算，为避免盲目的投资，工程项目投资的决策企业要制定集体决策制度，使工程技术以及财务等部门的专业人员从技术和经济的角度论证拟建工程项目的必要性、可行性。在分析论证时，要重视分析企业经济效益，立足节约，重视建筑工程项目所处市场的领先地位，尽量减少工程项目在建成以后的运营成本，避免对企业未来的发展产生不良的影响。
（二）设计阶段工程造价的控制
（1）实施纵向的限额设计控制
关于工程的限额设计的纵向控制理念。在工程的初步设计时就要特别的重视方案选择。必须要保证所投资要限制在建设工程设计任务书所核准的投资限额范围内。一旦发现工程设计方案或者某项费用的指标多于任务书的所核定的投资限额，就应该及时的向上面反映，同时还要提出解决的方法，而不可以等到概算编出后才发现超过了投资额，再来压缩造价，此时可能已经晚了，并且还会因此而影响工程设计的进度，从而给给施工图的设计埋下可能会超过投资额的重大隐患，这对工程总的设计来说无疑是致命的，因此必须要有效避免。
（2）严格控制设计变更
与此同时还要加强工程设计的变更管理制度，实现对目标成本的动态控制的手段。通常来说，工程设计的变更是不可能避免的，因为一切都是在变化的，但是不同阶段的变更，其费用和损失都是不相同的，通常说来，设计变更发生得越早，其损失就越少。因此我们应该尽可能的把设计变更控制在工程设计阶段的早期，特别是对于可能影响工程造价的重大设计的变更，就更应该先算账后变更，从而使得工程造价在有效的控制范围之内。同时还要加大力度对目标成本的动态监视，达到现场签证和设计变更的汇总和更新。
（三）招投标阶段的造价控制
（1）强化资格审查
应严格审查投标单位的资质，必要时应进行实地考察，要了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况和信誉差的投标单位参加投标。同时还要防止串标或同一个系统几家单位同时投标等。
（2）认真编写招标文件
（a）计价方式与合同形式
计价方式有定额计价和清单计价二种，定额计价比较成熟，定额计价中的费率招标是较好的方法。而清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。合同形式有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金等三种，一般采用固定定价款合同。清单计价方式一般有固定总价合同和固定单价合同，如设计深度不够导致工程变更较多的工程，通常采用单价合同，反之采用总价合同。通常合同形式以采用总价合同为宜，因为单价合同弹性大，不好控制造价。清单计价方式的固定总价合同，一定要控制好工程量清单的准确性，对此，除了选择一家资质高的单位编制外，还应在发出清单时组织清标工作。
（b）投标限价与评分
投标限价通常采用公开和保密二种形式。对于采取公开的方式，应对投标限价进行复核，以使投标限价合理。如果投标限价过高，会使中标价偏高，导致工程造价失控，保密形式的标底要严格控制保密。评分办法应以合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现市场竞争意义，此外，还应防止不平衡報价。业主对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。 （3）規范合同条款格式
合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨，避免以后发生扯皮、索赔，以有利于建设工程的造价控制工作。
（四）施工阶段的造价控制
（1）施工准备。开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是有关建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，严格执行有关规定处理建筑市场和消除三方的项目，建立一个良好的和合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量减少由于不良的协调而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。
（2）人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
（3）材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
（4）机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
（5）间接费及其它直接费控制。精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。
（五）竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。
结语
建筑工程造价控制工作是一项长久系统的工作，需要实行全方面的控制和管理工作，造价控制工作也是一项很复杂的工作，需要各个部分的共同努力和有机结合，达到实现动态的全方位的管理和控制。
通过控制和管理建筑工程全过程的造价，实现建筑工程的效益回报最大化的目的，实现合理科学有效地控制建筑工程全过程的造价，为企业创造效益的同时也为增强企业的竞争能力、为企业的以后发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王伟庆.国内工程项目实施全过程造价控制的几项关键内容[J].建筑经济.2009（S2）
[2]杨曼卿.建设工程项目全过程造价控制要点[J].广东建材.2010（01）
[3]张汉荣，邵荣庆，于路.政府投资项目实施全过程造价控制初探[J].安徽建筑.2007（06）