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改革开放以来，“低成本竞争优势”一直是中国产品在国际市场上的有力武器，但在不经意间中国经济已进入“高成本时代”，生产要素成本全面上升，节能减排成本增加，交易成本也有所增加，这些都对经济发展带来了巨大的挑战。“高成本时代”的到来带来了一系列挑战：大量中小企业面临生存压力，许多高消耗高排放行业面临转型升级压力，出口行业和产品面临国际竞争压力，现有发展模式面临转型压力。如何深刻认识经济发展环境的变化、积极应对“高成本时代”的挑战，是我国当前必须解决的重大课题。