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同治三年(1864年)以前,清政府在新疆实行军府制度,设伊犁将军镇守。光绪十年(1884年)以后,新疆建省,普遍实行郡县制,军府制土崩瓦解,行政建置发生了很大变化。本文对这一演变的原因、具体过程及历史意议进行了探讨。作者指出,近代新疆的行政建置由军府制演变为郡县制,有利于抵御国外侵略势力的威胁,有利于促进新疆社会经济的发展,是历史的进步。