【摘 要】
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有观点认为，由于全国五个自治区自治条例迟迟不能出台，而其在内容、功能上与更具实施性的自治区单行条例别无二致，因此应以体系化的自治区单行条例全面替代自治条例。但该论调在
【基金项目】
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教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心重大项目“少数民族法制体系发展战略研究”(11JJD850007)
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有观点认为，由于全国五个自治区自治条例迟迟不能出台，而其在内容、功能上与更具实施性的自治区单行条例别无二致，因此应以体系化的自治区单行条例全面替代自治条例。但该论调在理论认知、实践认知、论证逻辑和思想立场方面均有重大缺陷，既无必要性亦无可行性，并且还可能引发深层的消极影响。自治区自治条例难以出台，既有形式原因也有实质原因，而在明确时代基础、意识理念和实现路径三个重点的基础上实施三步走战略，即可实现对相关困境的全面超越。
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