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近期有一个词在社会上非常流行,即:政府治理。于是乎媒体纷纷采访各方的人士,让他们谈谈治理和管理的差别,据笔者观察,人们的议论无非是以下几种:有的从概念上言治理与管理的区别,说管理是内部的。短期的,治理是内外部都涉及的、长期的;有的从内涵上言治理主体从依靠政府走向全社会共同参与;行政手段到依法行事;治理内容从单纯地“管”到管理与服务相结合;等等。总之,议论很多,表述牵强。难以释疑,没有正确地解读治理与管理的关键所在。