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1996年台海危机之后，台军将防御作战的重点逐渐由制海作战转变为防空和反导作战，积极谋求建立导弹防御系统。1998年初，台军“联合防空精进专案小组”提出了完整的反导系统建设规划，即以陆基低层反导系统为主，以海基低层反导系统为辅，高层反导系统为长远目标，力争在2010年前后建成低层反导系统。本文就台湾反导系统建设情况作一简要分析。
谋求加入TMD受阻，被迫立足自主发展
美国战区导弹防御系统(TMD)于1994年开始研制，其目的在于保护海外驻军和军事同盟国的空中安全。近期目标是研制低层防御手段，包括“爱国者”Ⅲ型反导系统和海军“宙斯盾”反导系统，远期目标是发展“战区高空区域反导系统”(THAAD)。在亚太地区，美国计划以日本、韩国为基地部署TMD系统，近期以来进一步强化了与日本在反导领域的合作力度。基于相互需要，美台有意共同发展涵盖台湾的TMD系统。美国之所以想将台湾纳入TMD系统基于两点原因：一是减轻来自国会的压力，因为美众议院曾以2／3多数通过将台湾纳入TMD的决议，而且国会通过的决议也正好给美国政府干涉中国内政提供了借口；二是美国政府希望通过台湾参与TMD来减轻其研发负担，据悉美国让台湾加入TMD的代价是负担2400亿新台币的研发经费。台湾当局最初对是否加入TMD的态度比较谨慎，但1998年后转趋积极。1999年1月，台军按照李登辉的指示，在“参谋本部”成立“TMD专案研究评估小组”。2000年2月1日，时任台“国防部长”的唐飞公开表示，“经过长时间的评估，目前认为可以加入技术已经发展成熟的低层防御系统”。由于加入TMD等于美台完全形成了军事同盟关系，不仅大陆会有强烈反应。美国政府基于中美关系的大局也不敢轻易做出这样的决断。因此，台军转而依赖美国在本土自行发展反导系统，即购买TMD的关键武器与装备，间接形成与美国的军事同盟关系。台军自行研发反导系统，还有其他用途：一是减少对外武器及技术的依赖，提升自身军事技术水准。二是扶持岛内的军工企业，缓解岛内就业压力。三是通过对军事技术研发与军工生产的资金投入来拉动岛内投资，刺激日趋恶化的经济。四是借以同美国等西方国家在军售方面讨价还价。
内研外购相结合，加快反导建设步伐
加大预警系统建设力度。台湾分别于1999年和2001年相继发射了“中华一号”、“中华二号”低轨道同步遥测卫星。今年由台“国安局”主导，台湾决定耗资3亿美元自主筹建间谍卫星，据称其相片解析度将细达“数十公分”，预定于2008-2009年在轨运转，以接替现行的“华卫二号”52星，弥补现有外购卫星照片解析度不足的缺点。同时，台军正加紧实施远程预警系统发展计划，该计划分为“陨石计划”和“安邦计划”。“陨石计划”为自行研制“长山”远程预警雷达，探测距离为1000公里，在2005年研制成功并装备部队使用。“安邦计划”为投资8亿美元向美国购买两套改进型“铺路爪”远程预警雷达，拟部署在宜兰和高雄附近来达到先期预警目的。“铺路爪”雷达的探测距离一般为800公里，对高弹道、雷达反射截面为10平方米的弹道导弹的探测距离达5550里，可同时搜索跟踪100～200个目标，还可探测、跟踪绕地球轨道运行的卫星。美售台“铺路爪”雷达侦察距离为3000公里，侦测范围可覆盖内蒙、新疆一带，将于2008年左右投入使用。
火力打击系统建设初具规模。1993年9月，台军耗资5．6亿美元向美国订购了3套“爱国者”Ⅱ型反导系统和200枚拦截弹，实际完成部署180枚。“爱国者”Ⅱ型导弹最大射程80公里，射高60～24000米，最大飞行速度6马赫。未来台军还拟斥资1449亿新台币采购6套388枚“爱国者”Ⅲ型反导导弹，主要部署在台中、高雄、台北三大重点地区，以期形成北、中、南三大保护网。“爱国者”Ⅲ型导弹对弹道导弹的拦截距离增加到了70公里。2005年4月，台湾自行研发的ATBM(即“天弓”Ⅲ型)反导导弹已完成试射。该弹采用冲压式火箭发动机，末段主动雷达寻的制导，射程达300公里，可望于2007年完成全部研制工作，并开始量产和部署。此外，台海军准备向美购买4艘装备“标准”Ⅱ型导弹的“宙斯盾”驱逐舰，对现有舰载“标准”I型导弹进行更新。
升级改造G3I系统。台军已于2000年前后分三期完成了“强网”系统建设工程。为提高联合反导作战指挥能力，台军正积极谋求扩大“强网”系统功能，力图在2010年以前将“强网”构筑成新的“导弹防御自动化指挥网”。其主要目的在于将台军即将引进和列装的“爱国者”Ⅲ型导弹系统、“天弓”Ⅲ型导弹系统、“宙斯盾”驱逐舰和“铺路爪”远程预警雷达等先进武器系统纳入“强网”系统之中，使其成为一个新的导弹防御自动化指挥系统，既能承担防空预警、拦截指挥任务，又能承担导弹预警、拦截指挥任务。为此，台空军正积极进行“强网”系统第二阶段改进工作，着手换装超高频地空通信系统，筹建本岛北、南及东部的“自动化区域作战管制中心”，制定“战管雷达整体部署方案”规划，采购新型对空搜索雷达，并对现有雷达进行技术改进和性能提升。
先天不足难以克服，反导效能十分有限
经过多年苦心经营，台军反导系统建设取得了较为明显的进展，具备了一定的反导能力，但从实际作战效果分析来看，由于台军在反导方面存在着诸多先天不足，决定了其反导效能将十分有限。
首先是台湾海峡宽度窄，本岛纵深短浅。台湾本岛南北长394公里，东西最大宽度为144公里，台湾海峡最窄处130公里。准确及时侦测弹道导弹发射是实施拦截的重要前提，需要各种侦察预警系统的综合运用。由于台湾纵深短浅，台军反导预警能力有限，加之弹道导弹弹头的雷达反射面极小，速度很高，识别上非常困难，台军很难侦测到弹道导弹的飞行轨迹。很可能当台军发射反导导弹的时候，弹道导弹已打到台湾本岛。
其次是台军反导系统数量严重不足。美国国防部评估报告指出，台湾需要12套以上陆基低层反导系统及11套海基低层反导系统，才能有效保卫“大多数关键性有效资产”不受短程弹道导弹攻击。目前，台军仅购置3套“爱国者”Ⅱ型反导系统，加上尚未通过的6套“爱国者”Ⅲ型反导系统也仅有9套，涵盖范围有限。台军共采购180枚“爱国者”Ⅱ型反导导弹，加上未来采购的388枚“爱国者”Ⅲ型为568枚，以美军吹嘘的一次发射2枚拦截弹成功率为50％计算，也仅能拦截约142枚弹道导弹，数量远远不足。
三是自身技术能力差，严重依赖美国。台军反导系统建设从开始就严重依赖美国，没有美国的全力支持可以说是“寸步难行”。目前台军严重依赖美国卫星情报，其卫星发射需美国帮助，远程预警雷达主要从美国进口。据台“中科院”称，其自行研制的ATBM低层反导系统尚存在不少技术瓶颈，距研发成功仍有相当距离，要想加快进程必须依赖美国帮助。随着中国综合国力和国际地位的不断提升，美中之间的利益交汇将更加密不可分，台军依赖美国发展反导系统的愿望将十分渺茫。
谋求加入TMD受阻，被迫立足自主发展
美国战区导弹防御系统(TMD)于1994年开始研制，其目的在于保护海外驻军和军事同盟国的空中安全。近期目标是研制低层防御手段，包括“爱国者”Ⅲ型反导系统和海军“宙斯盾”反导系统，远期目标是发展“战区高空区域反导系统”(THAAD)。在亚太地区，美国计划以日本、韩国为基地部署TMD系统，近期以来进一步强化了与日本在反导领域的合作力度。基于相互需要，美台有意共同发展涵盖台湾的TMD系统。美国之所以想将台湾纳入TMD系统基于两点原因：一是减轻来自国会的压力，因为美众议院曾以2／3多数通过将台湾纳入TMD的决议，而且国会通过的决议也正好给美国政府干涉中国内政提供了借口；二是美国政府希望通过台湾参与TMD来减轻其研发负担，据悉美国让台湾加入TMD的代价是负担2400亿新台币的研发经费。台湾当局最初对是否加入TMD的态度比较谨慎，但1998年后转趋积极。1999年1月，台军按照李登辉的指示，在“参谋本部”成立“TMD专案研究评估小组”。2000年2月1日，时任台“国防部长”的唐飞公开表示，“经过长时间的评估，目前认为可以加入技术已经发展成熟的低层防御系统”。由于加入TMD等于美台完全形成了军事同盟关系，不仅大陆会有强烈反应。美国政府基于中美关系的大局也不敢轻易做出这样的决断。因此，台军转而依赖美国在本土自行发展反导系统，即购买TMD的关键武器与装备，间接形成与美国的军事同盟关系。台军自行研发反导系统，还有其他用途：一是减少对外武器及技术的依赖，提升自身军事技术水准。二是扶持岛内的军工企业，缓解岛内就业压力。三是通过对军事技术研发与军工生产的资金投入来拉动岛内投资，刺激日趋恶化的经济。四是借以同美国等西方国家在军售方面讨价还价。
内研外购相结合，加快反导建设步伐
加大预警系统建设力度。台湾分别于1999年和2001年相继发射了“中华一号”、“中华二号”低轨道同步遥测卫星。今年由台“国安局”主导，台湾决定耗资3亿美元自主筹建间谍卫星，据称其相片解析度将细达“数十公分”，预定于2008-2009年在轨运转，以接替现行的“华卫二号”52星，弥补现有外购卫星照片解析度不足的缺点。同时，台军正加紧实施远程预警系统发展计划，该计划分为“陨石计划”和“安邦计划”。“陨石计划”为自行研制“长山”远程预警雷达，探测距离为1000公里，在2005年研制成功并装备部队使用。“安邦计划”为投资8亿美元向美国购买两套改进型“铺路爪”远程预警雷达，拟部署在宜兰和高雄附近来达到先期预警目的。“铺路爪”雷达的探测距离一般为800公里，对高弹道、雷达反射截面为10平方米的弹道导弹的探测距离达5550里，可同时搜索跟踪100～200个目标，还可探测、跟踪绕地球轨道运行的卫星。美售台“铺路爪”雷达侦察距离为3000公里，侦测范围可覆盖内蒙、新疆一带，将于2008年左右投入使用。
火力打击系统建设初具规模。1993年9月，台军耗资5．6亿美元向美国订购了3套“爱国者”Ⅱ型反导系统和200枚拦截弹，实际完成部署180枚。“爱国者”Ⅱ型导弹最大射程80公里，射高60～24000米，最大飞行速度6马赫。未来台军还拟斥资1449亿新台币采购6套388枚“爱国者”Ⅲ型反导导弹，主要部署在台中、高雄、台北三大重点地区，以期形成北、中、南三大保护网。“爱国者”Ⅲ型导弹对弹道导弹的拦截距离增加到了70公里。2005年4月，台湾自行研发的ATBM(即“天弓”Ⅲ型)反导导弹已完成试射。该弹采用冲压式火箭发动机，末段主动雷达寻的制导，射程达300公里，可望于2007年完成全部研制工作，并开始量产和部署。此外，台海军准备向美购买4艘装备“标准”Ⅱ型导弹的“宙斯盾”驱逐舰，对现有舰载“标准”I型导弹进行更新。
升级改造G3I系统。台军已于2000年前后分三期完成了“强网”系统建设工程。为提高联合反导作战指挥能力，台军正积极谋求扩大“强网”系统功能，力图在2010年以前将“强网”构筑成新的“导弹防御自动化指挥网”。其主要目的在于将台军即将引进和列装的“爱国者”Ⅲ型导弹系统、“天弓”Ⅲ型导弹系统、“宙斯盾”驱逐舰和“铺路爪”远程预警雷达等先进武器系统纳入“强网”系统之中，使其成为一个新的导弹防御自动化指挥系统，既能承担防空预警、拦截指挥任务，又能承担导弹预警、拦截指挥任务。为此，台空军正积极进行“强网”系统第二阶段改进工作，着手换装超高频地空通信系统，筹建本岛北、南及东部的“自动化区域作战管制中心”，制定“战管雷达整体部署方案”规划，采购新型对空搜索雷达，并对现有雷达进行技术改进和性能提升。
先天不足难以克服，反导效能十分有限
经过多年苦心经营，台军反导系统建设取得了较为明显的进展，具备了一定的反导能力，但从实际作战效果分析来看，由于台军在反导方面存在着诸多先天不足，决定了其反导效能将十分有限。
首先是台湾海峡宽度窄，本岛纵深短浅。台湾本岛南北长394公里，东西最大宽度为144公里，台湾海峡最窄处130公里。准确及时侦测弹道导弹发射是实施拦截的重要前提，需要各种侦察预警系统的综合运用。由于台湾纵深短浅，台军反导预警能力有限，加之弹道导弹弹头的雷达反射面极小，速度很高，识别上非常困难，台军很难侦测到弹道导弹的飞行轨迹。很可能当台军发射反导导弹的时候，弹道导弹已打到台湾本岛。
其次是台军反导系统数量严重不足。美国国防部评估报告指出，台湾需要12套以上陆基低层反导系统及11套海基低层反导系统，才能有效保卫“大多数关键性有效资产”不受短程弹道导弹攻击。目前，台军仅购置3套“爱国者”Ⅱ型反导系统，加上尚未通过的6套“爱国者”Ⅲ型反导系统也仅有9套，涵盖范围有限。台军共采购180枚“爱国者”Ⅱ型反导导弹，加上未来采购的388枚“爱国者”Ⅲ型为568枚，以美军吹嘘的一次发射2枚拦截弹成功率为50％计算，也仅能拦截约142枚弹道导弹，数量远远不足。
三是自身技术能力差，严重依赖美国。台军反导系统建设从开始就严重依赖美国，没有美国的全力支持可以说是“寸步难行”。目前台军严重依赖美国卫星情报，其卫星发射需美国帮助，远程预警雷达主要从美国进口。据台“中科院”称，其自行研制的ATBM低层反导系统尚存在不少技术瓶颈，距研发成功仍有相当距离，要想加快进程必须依赖美国帮助。随着中国综合国力和国际地位的不断提升，美中之间的利益交汇将更加密不可分，台军依赖美国发展反导系统的愿望将十分渺茫。