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实行家庭承包责任制以来，随着农村土地利用结构和劳动力结构的不断变化，特别是全面取消农业税后，农村中因承包土地流转不规范而产生的矛盾日益增多，不同程度地影响了农村社会稳定，制约着新农村乡风文明建设。江苏省海门市海门镇针对这种情况采取了“一听二核三调四裁五诉”的方法，妥善处理了农村中户与户、人与人之间因利益问题而引发的土地矛盾，探索了一条解决土地承包纠纷的有效路子。