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[摘 要]“华龙一号”是我国自主设计、自主建设，具有完全知识产权，符合三代核电技术特征的全球首堆示范工程。本文结合工程安全生产标准化建设的管理实践，对总承包模式下核电工程安全生产标准化管理过程进行了分析和总结，提出了解决这些问题的对策，旨在为做好总承包模式下核电工程安全生产标准化管理安全生产标准化工作提供思路，为“华龙一号”走出国门在海外项目的安全管理具有借鉴意义。
[关键词]华龙一号；安全生产标准化；对策；管理；
中图分类号：TU693 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0269-02
1.引言
1.1 概况
“华龙一号”（以下简称HPR1000）项目位于福建福清核电项目5、6号厂址，由中核集团和中广核集团联合研发的先进压水堆，满足最新的核安全法规和三代核电厂的用户需求。HPR1000首期建设2台全球示范机组，5号机组于2015年5月7日正式开工，计划分别在2020年7月、2021年4月建成投产。
1.2 管理模式
HPR1000项目采用国际通用的总承包管理模式，工程总承包企业对项目的质量、安全、工期、造价等全面负责，项目业主履行法律法规和总承包合同约定的监督职能。
2.安全生产标准化
2.1 必要性
HPR1000作为全球首堆示范工程，在项目的建设阶段，面临作业面积广、工程量大；承包商及协作单位多；管理水平参差不齐，安全风险管控难度大，推行安全生产标准化管理势在必行。
2.2 特点
2.2.1 规范性
安全管理核心要素的结构简洁，内容清晰，要求明确，流程可操作性强，对于规范安全生产管理工作具有指导意义。
2.2.2 适用性
安全管理核心要素已在国内各个行业得到广泛应用和推广，其适用性已经在实践中得到了印证。
2.2.3 系统性
安全管理核心要素的设置符合系统管理理论，定性和定量分析相结合，动态和静态的管理互相融合，便于对各项安全管理活动进行有针对性的改进和完善。
3.管理现状
3.1.1 其他行业
根据《国家安全生产十二五规划》，国家安监总局和国务院办公厅对于安全生产标准化建设均提出了明确的要求，必须强制执行，安全生产标准化已经成为国内各行业安全管理的统一标准。
3.1.2 核电行业
中广核发布《核电工程安全标准化及国际标杆评价工作手册》；国家核電发布了《核电工程安全标准化工作手册》；中核集团发布了《中核集团安全华产标准化考核评级标准》（以下简称“评级标准”），中国集团所有电厂（含在建和运行）完成了安全生产标准化一级达标。
3.2 存在的问题
HPR1000通过全面推行安全生产标准化管理，项目安全管理工作规范有序，安全指标处于受控状态，在安全意识培养，作业行为管控，作业环境优化等方面较福清项目1-4号机组和同类核电项目时得到了明显提升，还有需要从以下几个方面进行改进：
3.2.1 目标管理
项目总体安全目标管理存在偏差，目标的分解缺乏针对性，分级管控能力不强，层层落实未完全兑现。
3.2.2 安全责任制
安全责任制未与生产职责紧密结合，未与部门职责和岗位职责实现“无缝对接”，特别是基层作业班组安全责任落实。
3.2.3 教育和培训
安全教育培训管理有效性不足，培训教材、教员、方式和评估需要改进和提升。
3.2.4 风险管理
危险识别与风险评价未全面覆盖所有的已知规律的风险点，部分措施未有效落实到生产部门和作业人员。
4.工作任务和原则
4.1 工作任务
●全面梳理“评级标准”各个要素的管理现状；
●验证安全管理合法合规性；
●不断追求卓越的安全绩效；
●对标国内外同行良好实践；
●形成HPR1000安全生产标准化管理模式。
4.2 工作原则
以事故隐患排查治理、风险管理为基础，以安全生产责任制为核心，全员参与，全过程控制，不断提升安全生产绩效，保证“华龙一号“有序推进。
4.2.1 制度标准化
强调标准体系建立、宣贯、执行、检查、改进的规范化和实效性。
4.2.2 行为标准化
培育安全文化，制定员工基本行为规范，规范作业人员的行为。
4.2.3 作业环境标准化
根据作业流程，优化作业场所设置，实现作业环境的友好界面。
4.2.4 设备设施标准化
完善管理制度，细化操作规程，固化管理流程。
4.2.5 隐患治理标准化
确保隐患排查治理工作全面有效覆盖各项工作。
4.2.6 监督评价标准化
建立安全状态评定系统，实现对现场建安承包商安全状态的动态监控。
4.3 工作方法和措施
4.3.1 自查自评
对安全生产标准化管理体系的运行情况进行统计、分析和评估。
4.3.2 网格化管理
运用互联网大数据掌握各个区域安全管理情况，实现对各个区域的动态安全监管。
4.3.3 培训管理
建立项目作业人员台账，提升所有员工的技能和知识水平。
4.3.4 考核管理
建立了约束性指标和考核指标，真实地反映自身的安全管理水平和改进方向。 4.3.5 安全评定
根据指标完成情况进行考核，实现先进管理理念与传统管理思想相结合。
5.工作成效
5.1 组织和监督
健全了各项安全管理制度，建立了完善的三级监督管理组织机构，有效落实了各级安全生产责任制，工作接口和流程清晰，监督管理到位。
5.2 工作流程
固化組织机构及职责，优化工作接口，完善监督、检查、指导工作流程，工作效率明显提升。
5.3 合规性评价
进行审查和修订进行定期审查和修订，保证所使用的文件都是最新有效的版本，确保各项管理和活动都符合法律法规、标准规程的要求。
5.4 安全责任
将安全生产标准化管理指标逐级分解，层层签订了安全生产责任书，项目各项安全指标处于受控状态，安全绩效稳步提升。
5.5 高风险管控
按照《重大安全风险管理手册》，全面分析了项目存在高风险作业类别，对施工现场高风险作业实行分级管理。在《高风险作业安全管理》程序中增加了管理人员高风险作业管控职责，对作业中各环节进行检查验证，保障施工现场高风险作业安全、受控。
5.6 实施效果
5.6.1 要素分析
说明：根据评审分数来看，各个要素得分率都超过90%，除组织机构和职责、法律法规与安全管理制度作业安全、生产设备设施和职业健康外，其余要素得分率都在95%以上，其中职业健康得分率91.67%，是最低的，主要问题是劳动保护用品使用不规范，今后需要进一步加强管理（图1）。
5.6.2 自评得分（表1）
说明：总承包商、监理公司和承包商每年按计划开展安全生产标准化自查自评，自评得分率基本符合现场实际情况，对于发现的问题制定整改计划和措施，确保各项标准不择不扣的得到落实。
5.6.3 安全状态评定
评定结果来看2015年有1月是警告，2个月是预警，2016年警告为0，预警有4个月，总体安全状态趋好，重点在于预警，较好的控制了风险。
6.改进方向
6.1 安全文化建设
6.2 落实责任
6.3 承包商管理
6.3.1 准入机制
6.3.2 检查考核
7.结论
将安全生产标准化全面应用于HPR1000建设管理中，安全绩效在同类核电建设项目中处于领先水平，得到了国内外同行和上级监管部门的认可，具体体现在以下几个方面：
7.1 适用性
对于项目安全管理起到了明显的提升作用，并在实际工作中进行完善和固化，为形成安全生产标准化产品打下坚实基础。
7.2 有效性
各级目标制定的更加科学合理，员工的安全意识、技能、行为规范性明显提升；安全指标设置合理，管控有效；安全教育培训注重实效性和适用性；风险管控措施得到了全面有效的落实，强化安全意识和事故防范能力，保证了华龙一号项目安全顺利推进，
7.3 示范作用
HPR1000项目树立了良好的社会形象，引起海外各界的高度关注，在国家推进“一带一路”战略的指引下，打造国之重器，为我国核电顺利“走出去”，实现核电强国战略具有里程碑意义。
参考文献
[1] Q/CNNC GB 1.8一2016，《中核集团安全生产标准化考核评级标准第8部分：核工程》.
[2] （GB/T33000-2016），《企业安全生产标准化基本规范》.
[3] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会：《安全生产技术》/2008年版，中国大百科全书出版社，北京，2008.4.
[关键词]华龙一号；安全生产标准化；对策；管理；
中图分类号：TU693 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0269-02
1.引言
1.1 概况
“华龙一号”（以下简称HPR1000）项目位于福建福清核电项目5、6号厂址，由中核集团和中广核集团联合研发的先进压水堆，满足最新的核安全法规和三代核电厂的用户需求。HPR1000首期建设2台全球示范机组，5号机组于2015年5月7日正式开工，计划分别在2020年7月、2021年4月建成投产。
1.2 管理模式
HPR1000项目采用国际通用的总承包管理模式，工程总承包企业对项目的质量、安全、工期、造价等全面负责，项目业主履行法律法规和总承包合同约定的监督职能。
2.安全生产标准化
2.1 必要性
HPR1000作为全球首堆示范工程，在项目的建设阶段，面临作业面积广、工程量大；承包商及协作单位多；管理水平参差不齐，安全风险管控难度大，推行安全生产标准化管理势在必行。
2.2 特点
2.2.1 规范性
安全管理核心要素的结构简洁，内容清晰，要求明确，流程可操作性强，对于规范安全生产管理工作具有指导意义。
2.2.2 适用性
安全管理核心要素已在国内各个行业得到广泛应用和推广，其适用性已经在实践中得到了印证。
2.2.3 系统性
安全管理核心要素的设置符合系统管理理论，定性和定量分析相结合，动态和静态的管理互相融合，便于对各项安全管理活动进行有针对性的改进和完善。
3.管理现状
3.1.1 其他行业
根据《国家安全生产十二五规划》，国家安监总局和国务院办公厅对于安全生产标准化建设均提出了明确的要求，必须强制执行，安全生产标准化已经成为国内各行业安全管理的统一标准。
3.1.2 核电行业
中广核发布《核电工程安全标准化及国际标杆评价工作手册》；国家核電发布了《核电工程安全标准化工作手册》；中核集团发布了《中核集团安全华产标准化考核评级标准》（以下简称“评级标准”），中国集团所有电厂（含在建和运行）完成了安全生产标准化一级达标。
3.2 存在的问题
HPR1000通过全面推行安全生产标准化管理，项目安全管理工作规范有序，安全指标处于受控状态，在安全意识培养，作业行为管控，作业环境优化等方面较福清项目1-4号机组和同类核电项目时得到了明显提升，还有需要从以下几个方面进行改进：
3.2.1 目标管理
项目总体安全目标管理存在偏差，目标的分解缺乏针对性，分级管控能力不强，层层落实未完全兑现。
3.2.2 安全责任制
安全责任制未与生产职责紧密结合，未与部门职责和岗位职责实现“无缝对接”，特别是基层作业班组安全责任落实。
3.2.3 教育和培训
安全教育培训管理有效性不足，培训教材、教员、方式和评估需要改进和提升。
3.2.4 风险管理
危险识别与风险评价未全面覆盖所有的已知规律的风险点，部分措施未有效落实到生产部门和作业人员。
4.工作任务和原则
4.1 工作任务
●全面梳理“评级标准”各个要素的管理现状；
●验证安全管理合法合规性；
●不断追求卓越的安全绩效；
●对标国内外同行良好实践；
●形成HPR1000安全生产标准化管理模式。
4.2 工作原则
以事故隐患排查治理、风险管理为基础，以安全生产责任制为核心，全员参与，全过程控制，不断提升安全生产绩效，保证“华龙一号“有序推进。
4.2.1 制度标准化
强调标准体系建立、宣贯、执行、检查、改进的规范化和实效性。
4.2.2 行为标准化
培育安全文化，制定员工基本行为规范，规范作业人员的行为。
4.2.3 作业环境标准化
根据作业流程，优化作业场所设置，实现作业环境的友好界面。
4.2.4 设备设施标准化
完善管理制度，细化操作规程，固化管理流程。
4.2.5 隐患治理标准化
确保隐患排查治理工作全面有效覆盖各项工作。
4.2.6 监督评价标准化
建立安全状态评定系统，实现对现场建安承包商安全状态的动态监控。
4.3 工作方法和措施
4.3.1 自查自评
对安全生产标准化管理体系的运行情况进行统计、分析和评估。
4.3.2 网格化管理
运用互联网大数据掌握各个区域安全管理情况，实现对各个区域的动态安全监管。
4.3.3 培训管理
建立项目作业人员台账，提升所有员工的技能和知识水平。
4.3.4 考核管理
建立了约束性指标和考核指标，真实地反映自身的安全管理水平和改进方向。 4.3.5 安全评定
根据指标完成情况进行考核，实现先进管理理念与传统管理思想相结合。
5.工作成效
5.1 组织和监督
健全了各项安全管理制度，建立了完善的三级监督管理组织机构，有效落实了各级安全生产责任制，工作接口和流程清晰，监督管理到位。
5.2 工作流程
固化組织机构及职责，优化工作接口，完善监督、检查、指导工作流程，工作效率明显提升。
5.3 合规性评价
进行审查和修订进行定期审查和修订，保证所使用的文件都是最新有效的版本，确保各项管理和活动都符合法律法规、标准规程的要求。
5.4 安全责任
将安全生产标准化管理指标逐级分解，层层签订了安全生产责任书，项目各项安全指标处于受控状态，安全绩效稳步提升。
5.5 高风险管控
按照《重大安全风险管理手册》，全面分析了项目存在高风险作业类别，对施工现场高风险作业实行分级管理。在《高风险作业安全管理》程序中增加了管理人员高风险作业管控职责，对作业中各环节进行检查验证，保障施工现场高风险作业安全、受控。
5.6 实施效果
5.6.1 要素分析
说明：根据评审分数来看，各个要素得分率都超过90%，除组织机构和职责、法律法规与安全管理制度作业安全、生产设备设施和职业健康外，其余要素得分率都在95%以上，其中职业健康得分率91.67%，是最低的，主要问题是劳动保护用品使用不规范，今后需要进一步加强管理（图1）。
5.6.2 自评得分（表1）
说明：总承包商、监理公司和承包商每年按计划开展安全生产标准化自查自评，自评得分率基本符合现场实际情况，对于发现的问题制定整改计划和措施，确保各项标准不择不扣的得到落实。
5.6.3 安全状态评定
评定结果来看2015年有1月是警告，2个月是预警，2016年警告为0，预警有4个月，总体安全状态趋好，重点在于预警，较好的控制了风险。
6.改进方向
6.1 安全文化建设
6.2 落实责任
6.3 承包商管理
6.3.1 准入机制
6.3.2 检查考核
7.结论
将安全生产标准化全面应用于HPR1000建设管理中，安全绩效在同类核电建设项目中处于领先水平，得到了国内外同行和上级监管部门的认可，具体体现在以下几个方面：
7.1 适用性
对于项目安全管理起到了明显的提升作用，并在实际工作中进行完善和固化，为形成安全生产标准化产品打下坚实基础。
7.2 有效性
各级目标制定的更加科学合理，员工的安全意识、技能、行为规范性明显提升；安全指标设置合理，管控有效；安全教育培训注重实效性和适用性；风险管控措施得到了全面有效的落实，强化安全意识和事故防范能力，保证了华龙一号项目安全顺利推进，
7.3 示范作用
HPR1000项目树立了良好的社会形象，引起海外各界的高度关注，在国家推进“一带一路”战略的指引下，打造国之重器，为我国核电顺利“走出去”，实现核电强国战略具有里程碑意义。
参考文献
[1] Q/CNNC GB 1.8一2016，《中核集团安全生产标准化考核评级标准第8部分：核工程》.
[2] （GB/T33000-2016），《企业安全生产标准化基本规范》.
[3] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会：《安全生产技术》/2008年版，中国大百科全书出版社，北京，2008.4.