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欠发达地区县级政府在促进县域经济发展中存在着过度干预市场和企业决策,造成县域经济竞争力不强、吸收外部资源的政策力度不够,县域经济有空心化的危险和发展策略不当,经济发展和扶贫开发乏力等问题.必须改变政府角色,成为县域经济发展规划的制定者、发展环境的营造者和产业升级的推动者.为此,政府必须更新观念、转变职能、精简机构、转变作风.