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近年来，随着社会经济转型的日益深入、投资渠道的日益宽泛、融资形式的不断创新，政府招商引资的力度逐渐加大，微小企业、乡镇企业和工业园区企业数量飞速增长，农村富余劳动力不断向城市涌人，特别是建设领域务工人员成倍增加，由于建设领域特别是工程总承包单位对工程的层层转包和分项承包，造成招用工行为混乱，劳动者流动性强，监管难度大，从而造成工资支付不规范、不及时，一定程度上影响了劳动关系和谐和社会稳定。