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统筹城乡协调发展，是早在党的十六大就提出的一个重大发展思路和战略举措。十七大报告又强调：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这是党的报告第一次鲜明提出“城乡一体化”的发展目标。近来的实践充分证明，实施城乡统筹协调发展战略，实现城乡经济社会一体化发展，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现城乡共同富裕的必由之路。