社区消防管理模式研究

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:starcui123
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:随着我国经济的发展,城市化进程的不断加快,社区消防工作已成为各级政府亟待解决的问题。本文在阐述了社区消防建设与管理的意义,并通过实地社区消防工作调研,分析了社区消防现状与存在的问题,针对社区消防工作的现状,就如何进一步完善社区消防基础设施、规范相应机制、制度和专职消防队的建设等问题作一论述;对社区消防管理模式构建进行了探讨。
  
  关键词 :社区;消防管理; 专职消防队
  Abstract: With the development of our national economy, city economy, community fire safety work is urgent for the government to solve the problem. This paper describes the construction and management of community fire significance, and through field community fire research, analysis of the community fire protection present situation and the existence question, in view of the current situation of community fire control work, for a discussion on how to further improve the fire infrastructure, community norms corresponding mechanism, system and full-time fire brigade of construction; the construction of community fire management mode was discussed.
  Key words: community; fire management; full-time fire brigade
  中图分类号:D035.36文献标识码:文章编号:
  1.社区消防建设与管理的意义
  在新《消防法》特别规定了单位、公民都是消防安全的责任主体。单位着不着火,起决定作用的是单位自身,而不是政府,也不是公安消防部门,关键是靠单位平时做好消防工作。尤其需要指出的是,新《消防法》特别规定了消防安全管理人制度。公民是消防工作的参与者、受益者,同时也是监督者。公民在取得更多的权利和义务后能不能履行好自己的职责这是一个十分显著的问题。虽然消防法得到了广泛的关注但如果只是出现“自扫门前雪”这种情况显然不是我们所愿看到的所以社区里的各级管理部门的管理工作将是非常重要的。
  
  2 社区消防现状与存在的问题
  2.1职权分配不明确管理存在混乱
  社区实际上是一个相对独立的小社会,但作为在社区消防中起着较为重要角色的的物业是以一种服务性行业给与定位的。这就与消防的强制性有所出入。服务业作为一个贯彻这客户就是上帝的行业,对于客户‘不能骂不能打’只能给予建议。这种情况使很多消防整改方面工作上有着很大的障碍和困难。工作运行机制整体不协调,部门之间缺乏沟通。各级公安消防监督机构往往注重抓具体工作的落实,而忽视社区消防规定的制定和消防规划的完善等工作,对全局性工作的把握和参与程度不够,导致安全检查、隐患整改的工作增多,未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业、业主之间也有类似问题。由于缺乏沟通协调,时常出现各自为战的局面,使消防工作难以落实到位。同时,由于社区管理人员文化水平不高,不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要缺乏扎实有效的宣传教育,市民消防意识淡薄,对社区消防建设工作不接受、不支持,听之任之的是管理最大的阻碍。
  2.2消防硬件设施
  消防硬件设施不够完备, 基础设施建设先天不足, 后天失修失管问题严重。很多建筑在完成消防检收时消防设备都是完善的,但随着时间的推移,长期没有人员去检修加上社区内人为的损坏。物业对消防的投入长期处于够用就好的态度。使很多的消防设备,器材长期处于“花瓶”的状态。出现火灾后不免会出现人员到位了但巧妇难为无米之炊的情况。
  2.3人力资源不足
  社区消防管理人员严重不足。社区消防管理人员主要由三部分组成: 派出所的民警、街道办事处或居委会的工作人员、社区物业管理员。其中基层派出所的警力本身已经严重不足, 在完成本职业务后, 根本没有足够的时间和精力来从事社区消防工作, 而街道办事处或居委会的工作人员大部分是身兼数职且又缺乏必要的消防知识和专业素质。最后是社区的物业管理员, 他们既不熟悉消防法律法规也不知道消防的技术要求, 在消防检查中根本发现不了火灾隐患, 更不能有效地消除火灾隐患。
  
  
  3 社区消防管理模式构建
  3.1社区消防管理模式的组织结构
  3.1.1建立健全各项规章制度
  社区管理模式的组织结构应该从政府出发,为加强对社区消防工作的领导,应成立社区消防工作领导小组和社区消防工作安全委员会,建立联席会议制度,消防联络员制度,消防宣传教育制度,用火用电管理制度,定期检查巡查制度消防设施和器材维护保养制度,火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等,根据当地情况定制具有针对性的规则。管理部署到每一个单位集体,明确每个单位的消防安全管理人和消防安全负责人。具体到每一块区域保障到每块区域都有人管,都有人负责,形成自上而下的消防工作网络。
  3.1.2健全组织,明确职责。
  首先要健全组织,社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作。要成立相应的社区消防安全委员会。制定社区消防工作计划,定期召开社区消防工作会议,指导好各单位开展消防管理工作,与辖区单位签订防火安全责任状。社区居民委员会,物业管理公司作为具体部署、实施单位应做好各方面的沟通工作,遇到问题且自己没有办法解决时需及时和相关部门沟通。加强对民众的消防安全宣传教育,让他们意识到消防是自己的事从而让他们加入到管理的环节中来,配合相关人员的工作使管理可以有效,高效的进行。通过各方面的努力构筑成支撑社区抗御火灾的自救网和防护网。社区内的很多消防设备应有专人负责,消防设备是多种多样的,涉及到很多的维护和保养工作是很多“半路出家”的非专业人员不能胜任的,這些工作可以通过社区或物业管理公司外包到一些专业的消防公司。让他们长期定期的去对社区内的消防设备负责。
  3.2建立社区消防安全教育工作领导组织
  消防宣传教育工作的对象是人, 目的是扫除人民群众思想认识上的荒漠, 提高人民群众防火安全的主体意识, 这是治本之策。城市社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众、贴近生活的消防宣传活动。一是要开展消防宣传阵地建设, 在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、“消防画廊”, 在居民楼道设置消防警示牌等, 营造消防宣传氛围。二是要利用现有社区文化宣传机构和场所, 如社区图书室、老年人活动室等, 增加消防内容, 开展消防安全教育。三是要根据季节特点, 开展多种形式的消防安全教育活动, 如举办夏季消防科普纳凉晚会、社区居民消防文艺汇演、假期少年消防教育, 定期向居民家庭发放消防宣传材料等, 使消防宣传教育寓教于乐。四是要充分发挥消防站对外开放的作用, 社区居民委员会和住宅区的管理单位要组织群众定期到消防站参观, 开展火场逃生和灭火训练, 增进对消防知识的了解, 使消防宣传贴近群众, 贴近生活, 增强群众消防安全意识, 提高消防安全素质。五是要充分发挥学校,幼儿园的教育示范作用,从学生抓起,从小培养他们的消防安全意识,养成自己注意消防安全的良好习惯。
  3.3社区义务消防队的建设
  义务消防队代表消防进社区"形象工程"的专、兼职消防队伍,在防火、灭火方面一旦起不到应有的作用,社区消防管理工作势必弱化。所以社区义务消防队的建设是社区消防中的一个很重要的环节。其实消防作为现在物业工作的八大块之一已经明确的安排进了物业管理工作的日程里。但存在的问题也十分突出,就是作为物业经营企业对消防的资金投入和平时工作始终把持在一个过关就好的准则上。他们在消防工作上的对象已经错位到消防局和一些相关检查部门。工作定位不是怎么最大限度的减少安全隐患和扑救火灾方面的事情而是怎么应付过消防部门的定期检查。虽然在很多方面存在共通点,但把这对人民生命财产负责的态度更加准确的定位才是消防这一重要领域所需要的。作为一个企业来说肯定是追求利益最大化,消防作为一个没有明显回报的投资项目得不到足够的重视。比如在销售环节上很多顾客也许会对卫生安保等方面提出具体问题或要求。但在消防方面只要你基础设施到位很少人回去细究。政府在社区培养专职消防员的工作上应给与方便,如让消防队的骨干力量对专职消防员们进行短期有针对性的培训。作为物业企业在招募相关工作人员时可针对性的招收一些从消防队退下来的退伍官兵。
  4.结束语
  通过开展城市社区消防建设,即解决了因消防部门警力少任务重,想抓有无精力去抓的困境,又能让社会全体人员积极参与到城市工作中去。要更好的开展这群众性极强工作需要的是更加规范的管理,政府机关在其中应起到指导和补助的作用。社区居委会应根据本社区情况制定相应的规章制度和赏罚政策,物业等管理部门和相关人员应具备更加专业的监管扑救技术和责任心。各部门相互协调、配合更好的开展工作,真正使社区在维护消防安全中发挥第一道防线的作用。
  参考文献
  [1]中华人民共和国消防法 2008.10.28
  [2]刘新力消防工作责任制和消防管理与防范全书(M) 中国人民公安出版社:当代中国音像出版社
  [3]东方石城市社区消防建设的思考(J)浙江消防 2002.9
  [4]公安部消防局消防安全管理(M) 北京 新华出版社 1999
  [5]孙彦松 社区消防管理探讨 (1994-2009)[DB/OL]中国知网
  [6]顧正佐 社区消防工作我之见 (J)科技资讯 2007 NO.17
  [7]周伟华 韩全永 社区作为消防安全第一责任人好不好 (J) 社区 2004.9
  [8]吴立志, 段耀勇 英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示 (J) 科技管理研究 2006 NO.11
  [9]王云飞 日本消防管理的委托制度 (J) 中国西部科技 2006.3
其他文献
屋面产生渗漏水的原因很多,卫生间渗漏的重要措施之一。土建与安装工程应当密切配合,搞好交叉作业,保证施工过程的连续性、科学性。给排水管道的施工,应遵循先安装管道后安装卫生
利用实际工程某体育训练馆为例进行网架结构消能减震控制研究,重点研究粘滞阻尼器变换布置位置时网架结构减震效果的不同,设置三种方案来进行分析,得出网架结构中布置粘滞阻尼器
当今社会的工程建设竞争越发激烈,但究其核心,我国建筑行业之间的竞争要归结于项目工程的质量竞争,因此,加强对项目施工现场的质量控制,将会对一个项目的成败有着决定性的影响。本
摘要:本文主要介绍了典型倒闸操作中的危险点及危险点预控等概念,分析列出了典型倒闸操作中容易发生事故的危险点,并提出了相应的预控措施。  关键词:倒闸操作危险点预控  Abstract: this paper mainly introduces the typical inverted brake operation of the concept of dangerous points and da
随着建筑市场经济发展,过去市场的竞争已转化为工程质量的竞争。提高工程管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要,是企业生存和发展立足之本。本文分析了建筑工程管理的现
摘要:国际内普遍采用的工程建设项目的采购方式就是招投标制度,实行招投标能够有效的提高资源的配置效率,在规定工期内保证质量加快完成。随着我国社会主义市场经济的发展,建筑行业已经逐渐的呈现出了蓬勃发展的良好形势,行业之间的竞争也越来越激烈,建筑工程招标在建设工程中占有着非常重要的组成部分,其对于优化建筑市场的资源配置有着非常关键的作用,招标工作进行的好与坏,会直接影响到工程项目的成本跟质量管理。本文主
摘要:随着特高压、大电网的发展,电厂输电系统显著变弱,线路故障跳闸,机组发生输出功率突然缺失。本文针对张家口电厂主接线方式,分析了机组发生输出功率突然缺失事故的可能性及其对汽轮机调节系统、锅炉水位、厂用电系统等安全影响进行了总结,张家口发电厂通过应用“机组零功率切机装置”,实现了事故时能够快速安全停机,取得良好应用效果的经验。  关键词:输电线路故障;汽轮机组;机组功率突然缺失;零功率切机;安全停
摘要:针对在电网工程建设中材料的计算问题,笔者结合工作实际,利用计算机编程技术,开发出了一套电网工程建设材料计算系统。本文从该系统的开发背景、系统结构、各模块功能和实际应用情况进行了全面论述,该系统经过在重大电网工程建设中的实际应用,大大提高了工作效率,具有广阔的推广应用价值。  关键词:电网建设;材料计算;系统开发  Abstract: According to the calculation
摘要:房屋建筑类型很多,各类建筑使用性质和组成类型也不相同,在设计中,也因为性质和类型的而有所不同,在设计中应当充分的考虑到各个方面的问题,以避免設计中出现不必要的失误,本文通过几方面简单谈一下建筑住宅设计的要点。  关键字:建筑设计;住宅;节能;构造;保温  Abstract: There are many types of building construction, building and
建筑外墙一旦渗漏,不仅会影响建筑的使用功能和影响建筑物室内装修质量,而且维修非常困难,既耗资也耗时。为此,我们应高度重视高层建筑外墙渗漏这一质量通病的防治。本文分析