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我国农村社会保障问题因其本身所具有的特殊性而成为学术界和决策者关注的一个热点。加之由于历史原因而形成的城乡二元结构的保障体系，又使得这个问题的解决困难重重。民族地区农牧民的最低生活保障制度更应该引起学术界和决策者的关注。因为我国小康社会的全面实现不仅仅是城市的小康，也不仅仅是富裕农村的小康，而是全国各民族的小康。从这个视角而言，关注民族地区农牧区最低生活保障制度就显得尤为必要。