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目前,我国相当农村地区教育债务居高不下,有的县(市、区)多达数亿元,少则几千万元,较高的县可占到当年财政预算的近三分之一强.根据调查,债务大多集中在农村乡镇学校.据悉,苏北某县的一个镇就达9700多万元,接近该区镇级财政预算内可用财力的70%.沉重的债务使不少镇、学校陷入"拆东墙补西墙,举新债还旧债"的怪圈,对教育改革和发展,乃至和谐社会的构建均带来了极为不利的影响.