【摘 要】
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"精算平衡"和"预算平衡"处于复杂的法律逻辑关系中。精算系社会保险的决策工具,旨在将社会保险长期收支关系的测算结果演变成为法律,预算系社会保险法的实施工具,应当在精算
【基金项目】
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本文系司法部2016年国家法治与法学理论研究项目“《社会保险法》修订的重点和难点问题研究”(项目号16SFB3037)及中国法学会2017年度部级法学研究一般课题“社会保险精算法律制度研究”(项目号CLS(2017)C56)的阶段性研究成果本文亦接受中国政法大学“优秀中青年教师培养支持计划”(项目号DSJCXZ180418)和中国政法大学“新兴学科培育与建设计划”的资助
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"精算平衡"和"预算平衡"处于复杂的法律逻辑关系中。精算系社会保险的决策工具,旨在将社会保险长期收支关系的测算结果演变成为法律,预算系社会保险法的实施工具,应当在精算的基础上编制短期内的基金收支状况,并接受代议机关和参保人的民主监督,因此,精算制度可以作为测算社会保险收支的工具,预算平衡应当作为社会保险法的基本原则。德国自治管理模式下的社会保险仍然遵循预算平衡原则,不能将该国政府预算案中无详细的社会保险预算作为确定精算平衡法律原则的论据。考虑到我国目前的社会保险管理体制和提高统筹层次的政治目标,未来仍然应当保留现有法律对预算平衡原则的规定,同时完善相关的收支项目并建立民主化的实施机制;待社会保险制度定型之后,亦可以考虑将精算制度"入法"。
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