1939年5月，鉴于诺门坎事件的教训，日本关东军及驻蒙军加快了“蒙疆”防共特殊地带的建设。在这个背景下，德王以就任“蒙疆联合委员会”总务委员长为契机，连夜密议取消察南、晋北伪政权，建立包括察南、晋北在内的“蒙古自治国”，并派人到东京进行活动。在此之前，驻蒙军为了笼络德王，一度打算应允德王的“建国”要求。日本人让伪蒙政权的日籍参议中岛成藏教德工学习天皇怎样迈。八字步，并给德王做了一套天皇和溥仪那样的“龙衣”，同时小仓特务机关长还让日本裁缝为伪蒙军总司令李守信做了一套日本陆军大臣那样的礼服。李守信猜测，日本很有可能还给吴鹤龄做了内阁首相的“蟒袍”。德王正在窃窃自喜，汪精卫突然访问东京，使德王的独立梦化为泡影。